市政府：

    8月9日，省统计局召开了全省粮食、生猪数据衔接工作会。会议下发了《四川省统计局 国家统计局四川调查总队 四川省农业厅 四川省畜牧食品局关于核定各市（州）生猪、粮食等统计数据的通知》（川统计[2013]54号），现就德阳市生猪、粮食等主要农村统计数据衔接核定情况报告如下：

    2006年第二次全国农业普查后，国家统计局每年对各省的生猪、粮食等主要农业统计数据进行了统一核定，并明确规定各省必须公布使用国家核定数据。鉴于国家核定数据与四川省使用的常规统计数据差异大，至今尚未解决四川省生猪、粮食等主要农业统计数据的衔接和公开使用问题。

    2013年，省统计局联合国家统计局四川调查总队、省农业厅、省畜牧食品局再次向省政府作了专题报告。4月初，省政府省长例会通过了省统计局等四部门联合提出的数据衔接方案，并向省委主要领导进行了报告。按照省长例会通过的衔接方案，决定从2013年起全省公布使用国家统计局核定的四川生猪、粮食等主要农业统计数据，对2013年以前的四川生猪、粮食等主要农业统计数据从2006年开始进行衔接。各市（州）和县（市、区）相应公布使用衔接后的生猪、粮食等统计数据。经四部门多次协商，确定了衔接方案。

    对2006年-2012年的种植业（粮食面积、产量及其中的小春粮食、水稻、小麦、玉米、豆类、薯类、马铃薯）、畜牧业（生猪、牛、羊、禽存栏、出栏及肉产量，牛奶产量，禽蛋产量）和农业核算（农业总产值、增加值）等主要农村统计数据，按照国家统计局主要统计指标数据下管一级的规定，省上对各市（州）生猪、粮食等主要农业统计数据进行核定；市（州）对各县（市、区）生猪、粮食等主要农业统计数据进行核定；县（市、区）对各乡（镇）生猪、粮食等主要农业统计数据进行核定。

    （1）生猪数据：21个市（州）中，巴中、资阳两市全部为生猪调出大县，直接采用国家核定数据；成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、广元、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州、雅安和凉山等16个市（州），依据生猪调出大县核定数据和非生猪调出县核定数据进行核定（非生猪调出县核定数据按照2012年全省核减比例进行核定）；攀枝花、阿坝、甘孜三个市（州）根据2012年全省非生猪调出县核减比例进行核定。

    （2）种植业及畜牧业中除生猪以外的指标：以国家核定全省数据为基础，用2007-2012年各市（州）常规统计数据占全省年均比重进行核定。

    （3）农业核算：各市（州）农业核算数据依据衔接后的产量进行重新测算。

    （4）畜牧业季度数据：按各市（州）常规统计季度数据占比情况调整。

    （1）生猪、粮食等指标：对各市（州）2006-2011年年报数据的核定，采取以衔接后的2012年数据为基础，参照2006-2011年的常规统计数据增速(消除当年国家核定发展速度与常规统计发展速度的差异)逐年反推。

    （2）农业核算：各市（州）农业核算数据依据衔接后的产量进行重新测算。

    各市（州）衔接后的数据与全省数据保持一致；各县（市、区）衔接后的数据与市（州）数据保持一致；各乡（镇）衔接后的数据与县（市、区）数据保持一致。

    各市（州）对县（市、区）数据的核定工作在2013年9月10日前完成，并将衔接后的各县（市、区）数据分别同时上报省上有关部门；各县（市、区）对乡（镇）数据的核定工作在2013年10月底10日前完成。各市（州）从2013年大春农作物预计产量开始上报衔接后的数据。

    2012年年报出栏437.92万头（全省12位），核定出栏342.82万头（全省13位），减少95.1万头，下降21.7%。下降幅度比全省少4.1个百分点，全省排位下降一位。其中五个生猪调出大县2012年年报出栏395.84万头，核定出栏305.81万头，减少90.03万头，下降22.7%。五个生猪调出大县生猪出栏调减量占全部调减量的94.7%。

    2012年粮食播种面积年报数为312.4千公顷（全省14位），核定数为294.95千公顷（全省13位），减少17.45千公顷，下降5.6%。下降幅度比全省少0.5个百分点，粮食播种面积全省排位上升一位。粮食总产量年报数为206.82万吨（全省9位），核定数为186.21万吨（全省9位），减少20.61万吨，下降10%。下降幅度比全省少0.2个百分点，粮食总产量全省排位不变，粮食单产水平依然保持全省第一。

    （三）农业产值：根据粮食、畜牧等主要农产品产量调整后数据，初步测算，全市2012年农林牧渔总产值修订为278.1亿元，比常规统计减少45.22亿元，下降13.99%。其中农业总产值修订为140.89亿元，比常规统计减少2.07亿元，下降1.45%；畜牧业总产值修订为118.07亿元，比常规统计减少43.15亿元，下降26.77%。2012年农林牧渔增加值修订为174.29亿元，减少19.74亿元，下降10.17%。其中农业增加值修订为98.58亿元，比常规统计减少2.07亿元，下降 2.06%；畜牧业增加值修订为63.57亿元，比常规统计减少17.67亿元，下降21.75%。

    1、对GDP的影响：因畜牧和粮食总产量的调整，2012年一产增加值将减少19.74亿元，下降10.17%，使全年GDP下降1.54%。其中因畜牧产量调整减少牧业增加值17.67亿元，使全年GDP下降1.38%。

    2、对畜牧业的影响：一是影响德阳在全省的排位，全市生猪出栏总量减少95.1万头，在全省排位由第12位下降到第13位。二是国家生猪调出大县减少，目前我市六个县均为生猪调出大县，本次调整后广汉（32.62万头）、什邡（22.51万头）和罗江（37.01万头）因出栏总量少于40万头，将失去国家生猪调出大县资格。三是严重影响生猪调出大县奖励资金，因调整2012年生猪出栏数据，全市预计将减少1100万元左右的生猪调出大县奖励资金。其中中江将减少奖励资金近30%，广汉、什邡和罗江将全部失去的奖励资金。

    3、对粮食生产的影响：粮食播面由468.6万亩减少到442.4万亩，总产量由206.8万吨减少到186.2万吨。

    省局核定各市州生猪的原则是生猪调出大县依据国家监测数据核定，非生猪调出县核定数据按照2012年全省核减比例进行核定。全市生猪出栏核定为342.82万头，除罗江外其余五个县依据国家监测数据核定，其中旌阳为59.98万头、广汉为32.62万头、什邡为22.51万头、绵竹为70.24万头、中江为120.46万头、罗江为37.01万头。广汉、什邡和罗江因出栏总量少于40万头，将失去国家生猪调出大县资格及奖励资金。建议核定各县生猪出栏数以实际情况核定，可保持这三个县的国家生猪调出大县资格及奖励资金。

    本次农村统计数据衔接工作结果将反映2006年至2012年全市及各县（市、区）农村经济发展成果，也是反映未来全市农村经济发展的基础。建议市政府加强对相关部门，特别是中央直属部门的指导和协调，做好本次农村统计数据衔接工作。

    鉴于当前统计调查工作现状，建议成立全市农村统计协调领导小组，由分管农业的副市长任组长，市委农办主任为副组长，相关市级部门为成员单位，领导小组办公室设在市委农办，负责协调日常工作，特别是涉及生猪调出大县监测、粮食生产大县监测和城乡收入一体化等协调工作。