【提要】市场与宏观政策共同激发了装备机械的投资欲望，促进了德阳装备机械产业集群的形成，同时，也带动了整个德阳经济的快速发展。然而，受到宏观调控和市场影响，依靠投资拉动快速发展的装备机械产业的发展速度受到了抑制，增长的极限和拐点已初见端倪。装备制造业的龙头企业立足于新产品、新市场的开发，实施产品结构的战略调整。在这种情况下，与龙头企业关联度极高的装备机械产业集群将走向何处？是德阳政府和业界十分关心的问题。本文企图通过对过去与未来的经济分析，提出德阳装备机械产业集群发展的建议。

德阳工业一开始就有明显的重工业化特征，其集中度之高在中国乃至世界都是罕见的。技术水平高、装备力量强、制造能力大的产业特征，在以后的经济发展过程中表现出了不可替代的作用。上世纪80年代初德阳建市，又加速了德阳工业化进程。由于三大厂（二重、东电、东汽）的辐射与带动，在德阳逐步形成了以三大厂为核心的机械加工制造企业集群。

进入新世纪，国家又提出“振兴装备工业”，“三大厂”进入高速发展阶段。受其影响，周边又陆续投建了180余家具有一定规模的机械配套加工企业，致使德阳重工业化倾向近十年仍然有增无减，这进一步固化了德阳机械产业集群的产业特征，如表1。

 

表1                  1996-2006年轻、重工业状况表（亿元）

	96	98	2000	2003	2004	2005	2006
工业总产值	134.20	155.02	173.25	281.55	380.42	520	691.25
轻工业 %	44.4	41.04	39.20	35.82	31.79	27.3	22.87
重工业 %	55.56	58.96	60.80	64.18	68.21	72.7	77.13

注：98年以后是500万元规模以上指标

1、近几年工业产值年增长超过100亿元  2、近几年重工业比重仍在迅速攀升

    

图1、1996-2006年轻、重工业结构比例图

 

德阳全市规模以上装备制造业从业人员占全市工业从业人员的35.5%，资产总量占全市工业的42%。2003年德阳GDP增长12.3%，而工业总产值增长21.13%；2004年全市GDP增长13.7%，规模以上工业增加值124.6亿元，增长29.5%；2005年全市GDP达到462.17亿元，增长13.7%，规模以上工业增加值164.17，增长27.6%。2006年全市GDP增长14%，规模以上工业增加值221.3亿元，增长25.7%。其中，规模以上装备制造业实现销售收入282亿元，同比增长45.4%，实现增加值91亿元，同比增长46.9%

近年来，装备制造业发展迅猛，二重、东电、东汽等骨干企业与配套企业的协作更加紧密，装备制造业完成增加值的增长率在50%以上。装备制造机械工业对全市工业经济增长的贡献率达到60%以上，对全市经济增长的贡献率达到40%以上。由此可见装备制造业在德阳占有举足轻重的位势。支持德阳经济增长的主要是工业，而工业当中又主要在装备制造业。

由于骨干企业的强势拉动，机械集群得以迅猛发展，使整个机械加工制造产业形成本地区的工业经济特色产业。在国内与其他城市相比较，德阳的比较优势也许就在装备制造业。发挥地区优势是优化产业结构的基本原则；发挥地区优势就是要变比较优势为现实资本。以重大技术装备机械制造业为代表的支柱产业既是关系国民经济命脉、关系国家安全的资源性装备产业，也是德阳经济的重要支撑，对本地区经济发展具有较强的带头作用和辐射作用。重大技术装备制造业关联度高，带动性强。加快德阳重大技术装备基地的建设符合国家产业政策，符合德阳经济发展的战略取向。推进德阳经济的发展，我们必须坚持以装备制造业为主导，带动第一产业和第三产业协调协调发展，通过工业化促进农村城市化，真正实现“一二三产互动，城乡经济共荣”，进而推动整个德阳经济的健康、持续发展。

最近几年，德阳经济的发展是有目共睹的，无论是GDP还是财政收入等各项经济指标都跃居全省的前列。从2000年～2006年，GDP的平均增长率为14.71%；全社会投资的平均增长率为16.38%；财政收入的平均增长率为14.93%；规模以上工业总产值的平均增长率为26.69%，如表2所示。（环比增长率=[ Q_N/Q₁]^1/N-1）

 

表2：德阳市2000～2006社会经济指标统计数据                  （单位：亿元）

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	环比增长率
GDP	237.32	261.32	290.25	328.62	395.75	462.17	539.21	17.84
全社会投资	49.83	55.81	67.38	81.37	95.82	110.55	123.44	19.89
财政总收入	30.92	32.84	36.11	41.43	47.21	57.31	70.70	17.99
工业总产值	172.15	192.43	231.62	281.55	379.39	484.68	700	32.38

图2、德阳市2000～2006社会经济指标增长示意图

从普遍意义上讲对正相关的因果关系，在数学上，可以用一个函数表示：即：        Y＝C·Xb      (C为任意常数)            （1）

          取对数：   lnY = lnC + b·lnX

         求  导：  Y`/Y = b·X`/X

（2）式的经济学意义在于：对二元因素变化率的相互关系的描述。这就是通常所说的弹性。其实就是相对变化率。

在这里引入“财政-GDP”、“GDP-投资”、“GDP -工业”、“GDP -机械”等相对变化率的概念，用来描述（财政、投资、工业、机械）这些因素与GDP 变化的相关密切程度。

表3：“十五”期间财政、投资、工业、机械相对于GDP的相关性

 

	2000年	2005年	环比增长率%	相对变化率
全市GDP	260.07	462.17	12.19
财政收入	30.92	57.31	13.14	bc=1.078
社会投资	49.83	110.55	17.28	bt=0.7054
工业总产值	172.15	484.68	23.00	bg=0.5300
机械	49.81	190.78	30.81	bj=0.3957

 

图3、“十五”期间财政、投资、工业、机械增长趋势图

如表3所示，在“十五”期间，“财政-GDP”的相对变化率大于1，财政收入的增长高于GDP的增长，即GDP增长1个百分点，财政就会增长1.078个百分点。

但是，投资、工业产值，尤其是机械工业产值的相对变化率小于1，GDP的增长率都小于他们的增长率。投资增长1个百分点对GDP的拉动却只有0.7054个百分点；工业总产值增长1个百分点拉动GDP增长0.53个百分点，其中机械工业产值增长1个百分点仅仅拉动GDP增长0.3957个百分点。

从计算看出，德阳的工业，尤其是机械工业对拉动GDP的增长是有贡献的，年均拉动GDP增长10个百分点左右，但这必须以其自身高速的发展才得以实现的，而且这种高速的发展对GDP的拉动从数值上看也是“事倍功半”的，这也许与产业的价值特征有关。

德阳工业产业的特征是重大装备机械制造业，德阳经济要保持既定的发展速度，就必须要维持重装机械制造业的高速发展。近几年装备制造龙头企业的增长是惊人的，几乎都维持了50%以上的发展速度，问题是能否长期保持这样的高速发展速度？

装备制造业是资金、科技、劳动力密集型产业，投资大，资金占用周期长，对国家宏观政策的反应敏感，在发展过程中表现出较强的周期性特征。随着国家倡导的“科学发展、和谐发展”理念的普及，对高能耗、高污染的资源消耗型产业实施了调整和限制，新批的冶金、火电、水电项目不断减少。由于后续订单减少，有人预言德阳装备制造业将在08年出现拐点（意思就是08年达到最高峰值）。

 

表4：   “十一五”德阳市经济发展规划  （单位：亿元）

	2005年	2010	环比增长率%
全市GDP	462.17	900	14.26
全市工业总产值	484.68	1250	20.86
机械工业总产值	190.78	530	22.67

图4、“十一五”工业及机械工业增长趋势图

      

从“十一五”规划的与“十五”相比，GDP增长速度提高了2%；而工业尤其是机械工业的增长速度却分别降低了5%和8%。这预示着在“十一五”期间,按原有产品结构，德阳装备制造业确实存在着拐点（如图5所示）拐点的出现将挫伤投资的积极性或改变投资的方向。

  

图5：“十一五”期间可能出现拐点示意

任何经济效果都是生产力与生产关系共同作用的结果。一般地投资行为属于生产力范畴，宏观经济政策属于生产关系范畴。为了定量地讨论投资与宏观政策在一定时期的作用和相互的比例关系，设定经济效果仅仅是关于投资与政策的二元函数，除投资作用以外就是政策的作用(投资贡献+政策贡献=1),于是简单的投资贡献方程为：

        T / G＝T／G  或 T＝ G ×T／G              ⑴

⑶式表示在一个经济系统内，投资贡献率和政策贡献率之和为100%。二者相辅相成，互为补充。但其绝对值的大小反映出不同的贡献作用。当d_AC＞d_AB 时，宏观政策因素起主要作用，投资拉动起次要作用；当d_AB＞d_AC时，投资拉动起主要作用，政策因素起次要作用。

表5：“十五”期间工业技改投资、工业总产值增长变化表  （单位：亿元）

	2001	2002	2003	2004	2005	环比平均增长率
工业总产值	192.43	231.62	281.55	379.39	520.00	22.00
工业技改投资	8.9	17.1	22.8	29	40.3	35.26

图6、“十五”工业投资与产值增长趋势图

     

计算结果表明：d_AB＞d_AC，且二者表现为“和”的关系。由于德阳没有实质性地享受到“东北老工业基地”、“优化资本结构试点城市”等优惠政策，投资因素表现更为主要。“十五”期间，投资年平均增长35.26%，依靠投资弥补了宏观政策因素影响的不足。这表明在“十五”期间，快速的工业增长主要是依靠投资拉动的。这也许能够解释企业为什么不断加大投入的原因。

机械行业在“十五”期间的技术改资金占总量的41%，化工占30%，食品占15%。在“十一五”的投资计划中，装备机械行业的投资所占比例下降为35.97%，比“十五”下降约5个百分点；全市工业投资年均递增21.4%，比“十五”年均下降14个百分点，投资力度减弱，投资结构和投资方向都发生了变化。“十一五”的投资结构如表6。

 

表6:“十一五”行业投资结构及比例表  （单位：亿元）

序号	行业	计划总投资	所占比列%
1	重大技术装备	108.14	35.97
2	化工	150.4	50.02
3	食品	15.28	5.08
4	医药	6.72	2.24
5	电子信息	2.15	0.72
6	电线电缆	9.08	3.02
7	轻工纺织	3.82	1.27
8	建材	5.08	1.69
合计		300.67	100

 

从表7中看出，龙头骨干企业的投资方向和产品方向，有了明显的变化，这就预示着骨干企业的产品结构将有战略性调整。机械集群的配套企业能适应这种战略调整吗？

 

表7：“十一五”德阳机械骨干企业技术改造项目（单位：亿元）

序号	项目名称	建设内容	十一五投资	建设单位
1	2 个工程中心	工程中心建设	21000	二重
2	大型传动件	风电齿轮扩建工程	20000	二重
3	160MN水压机	新增160MN水压机	30000	二重
4	热轧成套设备	中厚板热轧成套设备	15000	二重
5	高速钢轧辊	复合铸造高速钢轧辊	13500	二重
6	全断面掘进机	Φ8000全断面掘进机开发	15000	二重
7	大型模锻压机	800MN多向模锻压机	150000	二重
8	核电常规岛	核电常规岛、核电、燃机	17000	东汽
9	风力发电机	齿轮、叶片、风罩国产化	30000	东汽
10	太阳能	燃料电池	60000	东汽
11	大水电		50000	东电

 

在德阳的大部分从事机械加工的中小配套企业，由于技术和装备上的趋同性，导致产品市场的趋同。于是，在业内引发无序的竞争，竞相压价，导致德阳机械加工市场价格与价值产生背离。

德阳机械加工配套企业，其实目前仅仅完成了原始资本积累阶段，无力顾及技术发展，其产品基本是依靠主导企业的外协产品，没有自主开发的产品。客观上表现出了对主导企业的依赖。

德阳中小配套企业在“十五”期间，受到主导企业发展的强势引导，引发了投资激情。在银行惜贷的情况下，利用自己的原始积累实施了较大规模的固定资产投资，却没有足够的资金维系正常的生产。

由于市场的趋同，缺乏独立的市场研究，在趋同心理诱导下跟风投资，导致投资内容几乎完全相同。德阳曾短期内新增大型落地铣镗床二十余台。但是这些装备并不能完全满足技术发展的要求。

企业的投资人在残酷的市场竞争中固化了竞争意识，强调竞争较多，相互合作较少；存在狭义的生意合作，缺少长远的战略合作。虽然有机械同业商会存在，但是作为产业集群的群体意志尚未形成。

制度是经济发展的最根本的资源。据调研，机械产业的投资者们在政策导向，投资引导，合理规划，信息平台建设，水电气资源保障，土地使用，人才引进，科技扶持等方面，急切地期盼有效、稳定、与时俱进的激励与吸引投资者的政策与制度。

在德阳投资的机械企业大部分都是从事冷加工，而且主要是来料加工。以前二重还可以提供一些铸锻坯料，现在机加能力上去后，自用都嫌不够，原则上不外供了。德阳铸锻坯料需求量大，自供能力不足，毛坯市场需求与价格激发了锻压设备的投资热情，但是在罗江2000^t、德新2000^t、天元4000^t水压机投建后，钢锭的来源问题又将会凸显，这是制约德阳机械集群发展的一个瓶颈。

德阳机械加工配套企业的技术力量主要来源于大型企业的退休职工，后来也自己培养了一些自己的技术队伍。但是，这些民营企业技术人员和技术工人的职称和级别的评定工作没有正常开展。个人价值（收入增长）往往是通过跳槽得以实现的，在客观上加剧了上人才的非正常流动，这对集群企业的发展是极为不利的。

如前所述，与装备制造龙头企业“相伴相生、相近相融”的装备机械配套企业构成的装备机械产业集群的半壁河山是民营机械企业。这些民营机械配套企业，资金实力和生产规模相对较小，各自为阵集约化程度不高，自主研发能力不足，客观上对龙头骨干企业存在一定的依附性。如果因为龙头企业的产品结构战略调整而破坏了整个产业集群原有的平衡，那将会对整个德阳工业乃至整个经济发展带来强烈的震荡。

然而，龙头企业的战略调整势在必行。问题在于装备机械产业集群如何及时地、低成本地融入这种战略调整，在调整中共荣，继续推进德阳经济又好又快地持续发展。

工业化过程一般要经历4个阶段：（1）以生活消费品为主的轻工业发展阶段；（2）以原材料为主的重工业发展阶段；（3）以高加工产业为主的发展阶段；（4）技术集约化发展阶段。目前我国正处在重化工发展阶段，随着工业化进程进一步加快，主导产业逐步向资本技术密集、大型企业为骨干的机电一体化的工业领域转移，工业的加工能力明显提高，生产高附加值的加工工业的比重逐步加大。

预计在2010年前后，我国的工业化将进入技术集约化发展阶段。国民经济的增长进一步转向更多地依赖深度加工、依靠技术和信息，批次多、批量小、价值高、随机性强、分散度高的定单经济、跨国分包等新型经济模式将会不断涌现。

在这个工业化进程当中，民营企业已近显示出了极大的活力。就四川省内的情况看，2002年民营经济实现增加值1600亿元，占全省GDP的33%，到2006年全省民营经济增加值达到4047亿元，占全省GDP的46.9%，对全省经济增长的贡献率达到67.3%。预计到2010年全省民营经济占GDP的比重将达到60%以上。

产业集群内的企业有两个特点：第一是整个集群致力于同一产业；第二是基于产业链的不同环节分工生产。为了回避同业的无序竞争，集群内部企业会自然对同一产业内的不同产品或不同工序有选择的进行投资，其结果就促使专业化的形成。专业化的结果使得产品在产业链上横向延展的同时得到进一步细化，市场进一步细分。这种专业化的分工不但可以铸就一个区域、某一产业的品牌价值；而专业化必然要求各个过程环节之间的技术标准与工艺规程、生产进度与交货周期应有良好地衔接,各个专业模块之间相互独立的，而在同一产业链上又是相互依赖的。从而使不同工序之间的经济交易关系更多地体现为一种市场协同关系或共生关系。正是这种既有经济又有技术的协同关系可以促使集群内不同企业充分发挥各自的比较优势，在竞争与协作中扬长避短、相伴相生、共同发展；更为重要的是，大量企业纵横向联合集聚带来的协同效应，减少了企业对资源的占有，更多地依靠社会协作，增加资源的利用深度和效果，于是大大降低了企业进入行业的壁垒，群内企业获得相对广阔的发展空间，从而使整个集群的发展进入良性循环。

产业集群内的企业在产业链上的各个专业模块都是市场竞争的主体，各个专业模块的生产与经营都根据效率与经济原则进行广泛的分工与协作。产业集群内部的协作实际上就是对产品形成过程的各个

环节在效率与效益的原则下进行分解，各个专业模块内部的技术、生产、经营管理相对简化。对于集群的主导企业而言，通过外协把一些产品的实现过程转移到企业外部，在减少主要生产过程复杂性的同时，使主导企业的各项活动在空间上是分散的，在时间上可以实现并行，于是简化了内部管理，减少了企业内部管理层次和管理人员，提高了效率，产品成本大大降低。同时，集群企业利用地域接近、技术相通，产业相容的特殊关系以及行内的信用制衡作用，建立“重装联合会”和“同业商会”，强化对外宣传和集群内部的信息交流，使得专业化信息的获取大为便捷，也降低了产品的信息成本。集群的规模与实力引起外界的关注，获得更多的市场机会。此外，通过配套协作商贸会进行重大技术装备配套件的任务的合理调配，许多重大技术装备实现了就地分包、就地配套，不仅降低生产成本，也使运输、库存成本大幅下降。最终，使产品的总成本降低，整个产业集群的市场竞争力得到提高。

产业集群中除骨干企业以外，大都是中小企业，受规模、资金、人才等因素的影响，单个企业的自主开发能力较弱。但是，德阳重装机械产业集群基本是按产业链上的工序模块构建的，其专业化程度相对较高。一方面，相似的先验传统和文化背景有利于提高企业之间的学习与仿效能力，提高了技术的开放性也加强了共性技术的传播与共享；另一方面，专业化的分工协作也有利于专用技术的深化与优化，使产业链上的各个模块在某一特定领域拥有自主知识产权。在这种情况下，通过重大技术装备基地这个平台协作、配套、集成的成套技术装备产品就会发生质的变化，使整体技术质量水平得到提高。另外，集群内企业的模块化结构在确保专业化的同时还具有很好的自由度，在一定的规则下，充分发挥各自在优势领域的资源利用并有效地进行重组，以适应新产品的制造流程，加快研发进度，提高集群企业对市场的反应速度。于是，新产品的开发以及结构升级的进程得以加快。在集群内部的企业之间进行细致而紧密的分工与合作形成的依存关系，既有利于产品的创新与结构的升级，而产品结构的不断升级又正是保持集群长期竞争优势的制高点。

根据德阳是的“十一五”发展计划所反映出来的投资情况，机械类企业的投资力度同“十五”相比较有所下降，客观上反映出了机械类企业的投资信心不足。一方面基础市场不断萎缩；另一方面未来市场渺茫。

大型骨干企业的产品结构战略调整，必然是根据国家宏观调控政策和市场动向来实施的。从德阳装备制造的龙头企业的投资方向，至少有三个市场值得集群企业去认真思考。即：航空机械加工产品市场；风力发电设备为代表的传动机械加工产品市场；石油钻采和石油化工设备机械加工产品市场。

东汽、二重投资开发风力发电设备，其中有大量的传动件需要机械加工，为德阳机械制造企业提供了新的市场。在其带动下，德阳将会涌现一批精于传动齿轮、轴系机械加工的企业。

石油机械产品有着前景广阔的市场，具有高技术附加值的阀体、套管、泥浆泵系的生产，将会带来丰厚的利润。

投资方向：注意跟踪国家宏观调控政策动向，不要盲目跟风投资，尤其是低水平的重复投资。要根据自己的技术特点进行差异化投资，确保集群系统的模块化、专业化特征，有差异才有生命力。

产业形态：客观地讲德阳机械产业集群的产业形态总体上还是以劳动密集型为主，当前要结合德阳整体劳动力过剩和劳动成本低廉的实际情况，注重吸纳农村富余劳动力，使工业化与城市化同步发展。在集群发展过程中既扩大经济规模，又增加就业容量；既要促进经济发展，又要维护社会稳定。

政府要根据《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，研究制定相关配套政策措施。

培育和完善中小企业社会化服务体系。重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、经营管理、国际合作等领域培育中小企业社会化服务体系。充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用。引导各类服务机构转变观念、改进服务作风，提高为中小企业服务的质量。

着力解决中小企业融资难问题。引导和鼓励各金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，加大信贷支持力度。充分利用开发银行与商业银行的合作关系，建立德阳中小企业发展基金或中小企业投资公司，可以采取通过研究企业未来现金流来为企业贷款，从根本上取代过去以抵押为主的贷款方式实行对微小企业贷款，支持中小企业的运营与发展。

以市场需求为导向，充分发挥政府的引导作用和机械商会的协调作用，完善德阳机械产业链，减少内部无序竞争，实施规模化集约化战略，提升产业集群的整体实力。

从德阳机械产业集群长远发展考虑，在不增加环境负面影响的前提下，利用现有基础，实施必要的技术改造，培育铸锻（优质钢锭）毛坯生产基地。