十届四次人民代表大会 

 

作为一个来自装备制造企业的代表，听了总理的报告及“十一五”规划纲要草案的说明以后，有以下几点特别深的感受。

2、 国有企业任重道远，调整产业结构、提升产业层次、提高经济总量；调整资本结构、加强自主创新、维护自然环境。提升技术水平，形成集成能力，实现由大变强。

3、 国家将装备制造业放在了一个十分重要的位置。振兴装备制造业的重点清楚，项目明确。发展有方向，工作有目标。

在“十一五”期间装备制造业必须要有超常规的发展,超常的发展，就要有超常的方式。于是必须实现“三个转变”。

实现开发方式的转变。在原来条块分割的体制框架下形成的壁垒的惯性，使我们没有充分共享技术成果资源。企业不可能完成所有的研究工作，是通过集成基础研究的成果，转化成现实生产力的过程，所以企业的开发是继承式的开发，应用型的开发。瞄准高端产品进行开发，将自主开发与技术引进相结合。自主开发，并不是封闭式的独立开发，而是开放式的联合开发，引进消化吸收后的再开发。引进技术是为了争取时间，在较短的时间内缩小与世界强手的差距。实现开发方式的转变，自主开发而不唯自主。

实现生产方式的转变。封闭生产、自我配套的生产方式，不可能获得集群效率；单件小批量的生产方式，不可能获得规模效益。在注重产品价值的同时，也要注重产品的生产方式。一方面，要注重调动社会产能资源为我所用，广泛开展社会协作，通过辐射带动形成产业集群，延长产业链，带动总量的增长；另一方面，注重开发批量产品，通过批量生产提高边际收益。产业集群和产品批量都将促进生产方式的转变，扩大规模效益。

实现增长方式的转变。仅仅依靠实物量的增长来带动经济的增长是不科学的。在少投入、低消耗、多产出资源节约型经济条件下，实物增量是有限的或递减的，要实现价值量的增长，就要提高产品的价值的技术价值，这就必须不断的技术创新；仅仅依靠现有的产业要实现增长是很困难的。要实现翻两番就要在相近相容的原则下进行产业延伸，进入高技术、新材料产业，优化提升产业结构，以提高财富的吸取能力；紧紧依靠现有的资本结构要实现增长是不现实的。要实现跨越就要调整资本结构，积极探索大型企业在国家控股的前提下，实施并购、联合、重组等策略，吸纳外国资本、私有资本，建立跨国、跨区域、跨行业的产业联盟，实现资本扩张。通过技术创新、产业扩张和资本扩张来实现增长方式的转变。

要实现“开发方式、生产方式、增长方式”这三个转变，紧紧依靠企业的积极性是不够的，还必须得到各级政府的政策和资金支持。

具体建议如下：

1、设计研究院所按不同的产业部门并独立行使职能，装备制造企业原有的设计研发能力是有限的，仅能从事制造设计而不能从事工程设计，因而不能形成总包能力。打破原来条块分割的局面，按照产业发展需求和相关相辅的原则，在政府指导下将专业设计研究院所与装备制造企业重组联合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的国家工程研究中心和企业技术中心等企业自主创新的基础支撑平台，以增强企业的自主创新、自主开发、自主制造的能力。

2、鼓励国有央属大型装备制造企业建立产业园区，充分发挥大型装备制造企业的辐射带动作用，通过建立专业化技术模块协作配套，拉长产业链，带动产业集群的发展，形成产业集聚、规模发展的格局，进而带动地方工业经济的发展。

3、鼓励国有央属装备制造企业实施“走出去”的战略，在国家控股的前提下，实施并购、联合等策略，吸纳外国资本，建立跨国产业联盟和制造基地，按国际通行规则对外投资或跨国经营，实现资本扩张。