招商引资是全市经济发展的加速器，各地经济的竞争很大程度就是招商引资的竞争。通过招商引资，可以增加资产投入，促进经济的进一步增长；调整工业结构，促进产业的升级；进一步优化工业布局，培植产业集群，促进地方经济发展。近年来，德阳市招商引资坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府的坚强领导下，克服地震灾害和国际金融危机带来的不利影响和冲击，围绕德阳经济社会发展的总体思路、发展目标和工作任务，抓住实施西部大开发战略、成渝经济区建设、灾后重建以及东部产业转移等历史机遇，充分发挥德阳市的资源、区位、产业等优势，把招商引资作为促进地方经济社会发展的重要推动力狠抓落实，不断转变观念、创新方式，全市招商引资工作实现了跨越式发展。

    德阳市区位优势明显，基础设施完善。工业基础雄厚，农业条件优越，旅游资源得天独厚，县域经济特色突出。2011年，实现地区生产总值1137.4亿元，增长15.6%;规模以上工业增加值584.3亿元,增长23.5%.财政总收入258.8亿元,增长38.1%,城镇居民人均可支配收入达19371元,农民达到7831元,主要经济指标继续保持全省前列。近五年来，全市招商引资规模和速度明显提升，共引进亿元以上项目278个，实现国内市外到位资金1180.89亿元，其中一产到位资金32亿元，二产到位资金607.83亿元，三产到位资金573.06亿元，一二三产到位资金比重为2.71：51.47：48.53，年均增长48.04%。一批重大项目和知名企业落地发展，招商载体建设取得新突破，投资环境得到明显改善。

    一是在招商引资的宣传方式、空间和手段上做得不够到位，“德阳”名片不够响亮。

    二是招商引资队伍的整体素质有待于进一步提升，尤其是专业化和知识化有待于加强。

    三是招商引资重点有待于突出，在围绕区位优势、产业优势和重点领域的招商引资力度上有待于进一步加强。

    四是在招大引强方面田力度还不够。

    缺乏世界500强项目、重大产业化发展项目，世界500强企业在四川已达223家，而德阳仅14家。产业集聚度、关联度还需加强；园区内大企业少，带动力弱;项目在可行性研究论证、建设、营运的推进方面做得不够，部分项目经营情况不佳。

    五是招商引资的方式上需要进一步调整。

    六是园区建设有待于进一步加强。

    七是招商引资服务机制有待健全和落实，招商引资环境需要进一步优化。

    一是统一思想，凝心聚力。要加强招商引资工作宣传力度，精心策划、精心组织，切实抓好招商引资工作的宣传，调动一切可以调动的因素，发动一切可以发动的力量，努力形成人人想招商、处处议招商、事事为项目的良好氛围，努力形成全民动员、众志成城、齐抓共管的工作格局。广泛发动德阳籍在外人士和在德阳生活、工作过的朋友以及关心德阳发展的各界人士，开展形式各样的招商联谊活动，借助他们的力量把德阳宣传出去、推介出去，塑造德阳形象，扩大德阳的知名度。

    二是强化培训，提升素质。注重由过去片面注重干部培养转变为专业招商系统人才队伍建设。从外地和周边的经验看，专业招商小分队在对接大企业、大项目上具有较强的优势，应当成为产业招商的主力军。建议今后应把专业小分队队伍的建设放在日益重要的地位，全市各单位各部门要健全人员和经费保障机制，加强专业培训，吸收重点行业专业人士参与，提高专业化水平和主动对接行业龙头企业的能力，把招商小分队打造成一批知内情、懂外情、能吃苦、善攻关的专业化队伍，真正成为重大项目的主攻手，真正培养出一支招商引资的“虎狼之师”。

    三是瞄准重点，全面突破。一要抓好支柱产业招商。依托以二重、东电、东汽、东锅为代表的一批高技术、国际化装备制造龙头企业为核心的中国重大技术装备制造业基地的产业优势，充分挖掘产业链条节点资源，补强产业链条的薄弱环节，进一步延伸、拓展产业链，推进以骨干企业带动中小企业协作配套的集群经济发展；加强精细磷化工和循环工业领域招商，围绕战略性新兴产业，推进新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物和新一代信息技术战略布局；围绕服装产业优势，加强与国内外知名品牌服装服饰的合资合作，提升整体竟争力。二要抓好优势资源招商。以江苏常熟金信物流投资有限公司总投资80多亿元建设西部国际商贸中心，湖北天润投资集团在广汉投资30亿元建设西部商贸第一城、沃尔玛百货，宁波远东集团投资10亿元在旌阳区建设金远东商业中心等项目的引进和建成为平台，进一步拓展现代服务业招商引领域。将打造德阳文化旅游产业与招商引资工作有机结合，以文化促招商，以招商抓文化，吸引客商，拉动经济发展。如继续依托三星堆及三国蜀汉等优质旅游文化资源，打造全国全世界文化旅游度假区。三要抓好重点区域招商。强化招商引资数据分析，寻找产业转移的重点区域及行业。搜集产业信息，如发达地区因产能过剩，资源短缺，需限制淘汰但内地需要引进的行业。

    四是招大引强，狠抓项目。要锁定世界500强企业、知名跨国公司、行业领军企业、央企及上市公司，主动出击，敲门招商，促成大企业大集团到德阳投资发展。瞄准长三角、珠三角、环渤海湾等重点区域，立足战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点产业，猛打强攻，着力引进一批投资规模大、品牌效益好、科技含量高、带动作用强的龙头项目。依托区位优势，以加快融入成渝经济区发展，不断提升中心城市功能、打造百万人口区域中心城市为目标，抓住建设旌东新区、亭江新区这一机遇，引进知名企业。项目在可行性研究论证、建设、营运上，一要强化工作引优项目。以工业园区为平台，围绕重点行业及产业的上下游，配套产业，力争上马一批投资金额大，投资效率快，投资效益好，符合国家产业政策优质项目。二要强化调度推项目。着力抓好在建设产业项目的实施，健全项目督办制度，把重要项目建设作为第一支撑力，对重大产业项目实行逐户逐个跟踪，建设项目动态进度表，对项目建设中遇到的问题及时协调有关部门落实解决，切实破除项目建设中的各项阻力。三要强化统筹建项目。立足资源整合，抓好国家保持宏观经济政策连续性和稳定性的历史机遇，按国家投资导向和要求，切实抓好项目的基础性工作，促进项目尽快建设、加快建设、全面建设，提高项目运营实效。四要立足盘活壮项目。根据项目具体情况，加大扶持力度，运用多种杠杆，立足扩大总量，按“抓大不放小”的要求，加强对现有项目产业现状、投资实力，发展前途分析，放手培养成长性好，做强空间大，有培养前途的中小型企业和项目，努力盘活存量项目，实现强者更强，小者更精。 

    五是创新方式，畅通渠道。一要加强网络媒体招商。宣传推介项目，进行网上洽谈，在网上实现信息高效率交换和项目洽谈。二要加强委托招商。建议政府落实政策，保障专业经费进行奖励。可委托驻外办事处，外省驻四川办事处，鼓励本地企业利用现有资源招商，加强与当地商会、企业的联系，利用各类社会团体、中介组织、在外德阳籍人士和各界人士在招商引资方面的资源，做好招商引资工作，实现招商市场化。三要开展以商招商。加大引进更多外来企业，支持协会，服务企业，探索以协会为平台开展招商。同时要充分发挥本地龙头企业在招商引资中的主体地位。尤其是要发挥二重、东电、东汽等几大龙头企业的信息、人才资源优势，加速优势产业集聚，提高招商实效。四要实施小分队招商。选派专业人员形成小分队，实行定点招商，加大专业人员的培养，提高在谈项目的履约率。另外，还要积极开展会展招商、中介招商、驻点招商、代理招商，丰富招商手段，拓宽招商渠道。精心筹划组织招商活动，利用厦洽会、泛珠会、西博会等平台，举办大规模、上档次的综合性投促推介活动，同时，围绕重点产业抓好专题招商，突出其专业性和针对性，务求招商实效。

    六是建设园区，强化招商。要进一步加强园区建设。按照“两化”互动、产城一体、统筹城乡的发展思路，着力抓好7个重点工业园区的布局建设，不断提高工业园区吸纳功能和承载能力。重点发展德阳市经济技术开发区国家级经济技术开发区以及什邡、广汉、绵竹、中江四个省级经济技术开发区，整合发展其它经济技术开发区。要创新体制加大投入。加快建立政府投入为引导，企业投入为主，包括风险投资和商业贷款在内的直接和间接融资相结合的多层次、社会化、市场化投入机制。加大政府对园区建设的支持力度，发挥政府资金示范导向作用，带动更多资金投资园区建设和项目建设。要强化园区招商功能，搞好园区服务。坚持与德阳市“一中心三片区”区域发展战略高度统一，大力整合园区的资源优势，努力形成特色鲜明、功能完备、有机链接的空间布局。强化园区的要素保障。加强基础设施的建立的完善，对重大项目优先配置土地、电力、天然气、交通物流、金融信贷，确保项目的较快有序实施。要加大对园区高新科技项目的引进。提高科技含量，并根据全市园区布局特色开展产业招商，提升园区的综合竞争力，在招商引资过程中，要对“企业的类别”有所选择，即选择与产业结构调整相协调、产业布局相适应的企业投资兴业。要对“企业的能力”有所选择，即选择国内外知名企业和知名品牌，选择产品科技含量高，附加值高，开拓市场能力强的企业。同时重视新经济，通过引进高新技术项目，带动德阳市产业结构的上档升级。要依托如二重装备工业园、剑南春工业集中发展区等企业品牌特色，加快招商步伐。

    七是健全机制，狠抓落实。一要抓领导落实机制。要成立和完善招商引资工作领导小组，由市委、市政府主要领导同志任组长，分管领导任副组长，成员由各县区及市直有关部门负责同志组成，领导小组下设办公室。建立重大项目快速推进制度，实行重大项目专人负责制。实行市级领导和联系单位分包县区和重大项目责任制。市级领导和联系单位要主动出击，深挖资源，强力招商。坚决实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作落实机制。二要抓好项目进入联审机制。加强作风建设和机关效能建设，整合行政资源，理顺部门职能关系，梳理审批事项，减少审批环节，优化工作流程，对影响投资环境的人和事实行“零容忍”，坚决处理到位，提高办事效率，改进服务态度，实行在引资中的选资，确保项目进入合符程序、质量优化。重点抓好行政审批制度的落实，协调做好与并联审批相关责任部门的沟通对接工作，不断优化发展环境。三要健全项目督查机制。要围绕项目推进责任制所明确的目标任务和时间节点，定时调度，定时督查，定时通报，及时发现问题、解决问题，及时找出差距、缩短差距。建立专题会议制度，领导小组每季度召开一次引进项目讲评会议；每月召开一次项目推进会，督导、协调、推进、通报招商引资工作进展情况，研究解决工作中的困难和问题，保证项目不偏离正确的运行轨道。四要建立重大项目信息即时通报和协调机制。对重大项目的进展情况第一时间向市委、市政府主要领导、分管领导报告。对重大项目急需解决的重大问题交由市政府目督办督促落实，重点推进。五要健全激励机制，建立和完善奖励机制。对项目的推荐，促成等有功人士，经市领导小组负责认定、审核报批，并督促各项目奖金的兑现。六要完善招商引资项目库建设机制。由市发改委、市工业、农业、三产业主要负责部门牵头，同时邀请中介组织、企业和各类专家参加，从德阳经济发展的需要出发，结合德阳市中长期发展规划，确定有发展潜力的项目充实到招商引资项目库，提高招商引资工作的针对性和成功率，努力推动招商引资实现新突破，再上新台阶，为德阳争当科学发展的排头兵、争创西部经济文化强市做出贡献。