摘要：

鉴于成都地铁S11线的推进和什邡与天府旌城站、广汉三星堆站的距离，建议建设“云轨”连接线，实现与地铁S11的无缝对接，促进什邡轨道交通融入成都。

“云轨”是一种中等运输量的城市轨道交通系统，已在多个城市运营，如重庆璧山的“云轨”示范线，有效解决城市短途和小运量出行问题。“云轨”具有建设成本低、用地模式灵活、运营模式便捷等优势，造价约为地铁的1/5，适应性强，布局灵活。

建议什邡市将“云轨”交通纳入“十五五”交通规划，作为德阳地区的试点，规划轨道交通环线，打造便捷、宜居、同城的德阳，争取各级资金支持，考虑多种资金来源。相关部门全力指导和参与“云轨”项目的各环节工作，由市级层面牵头组织实施，统一协调推进。

正文：

轨道交通作为当今城市通勤、观光旅游的重要组成部分，其大运量、快速度、高准点、安全环保的特性成为众多城市选择轨道交通组建交通网络的重要因素。目前成都地铁S11线正如火如如荼的推进，其中离什邡较近的天府旌城站和广汉三星堆站均为十余公里的距离，现未规划至什邡的连接线路，为进一步融入成德眉资同城化，打通什邡轨道交通壁垒，建议以“云轨”模式建设连接地铁S11线的轨道交通，实现什邡到地铁S11的无缝对接，主动并入成都的城市轨道交通。

一、“云轨”交通发展现状

云轨是一种接近于地铁的中等运输量城市轨道交通系统，目前在多个城市运营（目前通过资料查询，已经开始运行的有深圳坪山、重庆璧山、深圳坪山、湖南湘江新区、长沙雨花、合肥长丰园区、西安高新区等地），其中运营比较知名的是重庆璧山区的云轨（ 重庆璧山“云轨”示范线起于璧山高铁站，终于重庆地铁1号线璧山站，正线全长15.4km，投资18亿元，共设高架车站15座，主要串联地铁站点、工业园区、主要景点等。 据了解，璧山“云轨”作为一种小运量轨道交通，其全程自动运行、智能运维、无人驾驶，可有效解决城市短途和小运量出行，打通城市“微循环”）。

二、“云轨”交通发展优势

一是建设成本更具优势。“云轨”的造价较地铁和高铁等轨道交通要低不少，“云轨”的建设成本因线路规模、地形条件等因素存在差异，一般单轨每公里造价约1.5亿元，双向单轨每公里约2.5亿元，仅为地铁造价的1/5左右。例如，银川花博园云轨示范线全长5.67公里，总投资约9亿元，平均造价约1.6亿元/公里。重庆璧山云巴示范线全长15.4公里，总投资18亿元，平均造价约1.17亿元/公里。相比地铁动辄7-12亿元/公里的造价，云轨在成本控制方面具有显著优势。

二是用地模式更具优势。作为单轨系统中的“云轨”，其轨道可以很容易的建设在道路中央的分隔带或狭窄的街道上，不需要单独占用路面。其工程量适中、需拆迁少并且以高架为主，使其适应性更强、布局更灵活。

三是运营模式更具优势。“云轨”运营具备轨道交通的智能、便捷、准时、安全、环保等优势，其灵活的编组更适合中小体量的轨道运输，单节车厢载客70-120人，编组灵活（3-4节），既能适应通勤高峰，又可匹配旅游观光的间歇性需求。

三、关于什邡市发展“云轨”交通的建议

一是在规划上谋篇布局。建议德阳市将什邡市为德阳地区的试点地区，发展“云轨”交通连接成都地铁S11线纳入“十五五”交通规划，以为将来发展“云轨”交通留足空间，为什邡的经济社会发展擘画未来。在什邡市试点开始后结合德阳市全域交通发展规划，谋划其他县市区到德阳市区以及德阳市各区市县之间的轨道交通环线，打造便捷德阳、宜居德阳、同城德阳。

二是在资金上保障支撑。建议德阳市和什邡市在未来争取国家、省和市级资金上为“云轨”项目进行保障，同时可以考虑一般债、专项债、社会资本等资金支撑。

三是在争取上聚力攻坚。因“云轨”项目属于轨道交通建设项目，其申报、审批、建设等程序，往往需要国家和省级层面的审核和参与，为此建议德阳市相关部门全力指导和参与项目的各环节工作。在打造大德阳轨道交通圈时，建议由德阳市级层面牵头组织实施，统一协调、统一推进。