摘要：构建全民标准化应急手势体系  民盟四川省委委员、民盟中飞院支部主委、德阳市政协委员、中国民用航空飞行学院副教授钟勉反映：当前我国应急手势推广面临多重困境：特殊群体在紧急情况下“有口难言”，公众应急技能普及率不足1%（《中国公共卫生管理》），远低于发达国家25%-70%的水平（约83.2%的德国人接受过心肺复苏训练，美国约40%的成年人已完成或有意接受急救/CPR/AED等课程，约35%–49%的日本受访者表示曾接受过CPR培训），现有手势标准分散且缺乏国家级规范（中国民航局发布的《航空手势信号联络规范》仅限于民航领域内部使用，不向公众或其他应急体制推广，也未形成统一的国家级公众应急手势标准体系）。针对这些问题，结合国际经验与国内实践，建议从以下四个方面改进：一是建标准，熔铸国家手势规范。二是嵌全域，打造全民浸润式普及。三是强实战，打通关键救援链条。四是固长效，构建政策保障生态。

民盟四川省委委员、民盟中飞院支部主委、德阳市政协委员、中国民用航空飞行学院副教授钟勉反映：近日，据新浪网报道，“外卖小哥亮出送医手势紧急送医”的新闻引发热议，凸显应急手势在生死关头的关键价值。当前我国应急手势推广面临三重瓶颈。一是特殊群体呼救困难。据第二次全国残疾人抽样调查显示，全国2000万听障人士，其中面临紧急时刻“有口难言”的生存危机。如河南汝南县1546名听障人士长期处于“呼救无门”状态，更有甚者，如呼吸道梗阻者更因失语丧失求救能力，据齐鲁晚报报道《心脏骤停,多数人错过“黄金4分钟”》显示，沟通屏障直接导致黄金救援时间流失率超87.7%。二是公众应急能力存在短板。据南方都市报“猝死抢救成功率不足1%，中国急救中心倡议普及心肺复苏技能”，心肺复苏、海姆立克法等核心应急技能普及率不足2%（北京等大城市仅1%），致使心脏骤停、气道梗阻（占意外死亡70%）的现场施救率不足1%，死亡率高达99%。新华网曾发布题为《公共场所里的这些“救命神器”，您留意过吗？》的文章显示：即便公共场所配备自动体外除颤器（AED）设备，超80%民众因“不会用、不敢用”致设备闲置。三是推广机制缺统一规范。当前，国内各地自救手势标准混乱（如，上海竖拇指、广州握拳），缺乏国家级规范。如，福建虽建成无障碍呼救系统等基层创新，但未形成统一范式，反而增加社会公众的认知难度。为此，亟需以标准化手势熔断沟通壁垒，构建全民应急沟通“生命线”，建议如下：

一是建标准，熔铸国家手势规范。卫健委联合应急管理部、残联，整合国际成熟手势（如窒息握喉手势），发布《国家应急手势指南》。明确手势适用场景、操作规范与识别要点，以科学、普适、易识别三原则统一全国基准。

二是嵌全域，打造全民浸润式普及。将手势课程嵌入中小学《安全教育》必修模块，开设专项实训课程。在社区服务中心、公交站点、医院等公共场所滚动播放90秒手势教学短片。利用短视频平台、政务新媒体发起“手势守护生命”等互动传播，开发“救记星”类APP扫码推送手势教程。

三是强实战，打通关键救援链条。将手势识别与应对纳入急救考核体系，确保至少5%人口掌握“黄金四分钟”技能。将标准手势库植入120调度系统，并增设手势触发应急包定位功能，缩短搜救时间。AED等急救设备旁强制配置手势图解，增强公众自救互救能力。

四是固长效，构建政策保障生态。将手势普及率纳入“健康中国”行动及文明城市测评，对推广企业给予税费优惠，设立“急救先锋”企业认证，开通全国手势应用反馈平台，年度更新指南。修订《紧急医疗救助条例》，明确“善意救助免责”条款，保护施救者权益。