我市用水情况尤其是农村用水情况矛盾比较明显，以中江为例：

一、存在问题

（一）水资源供需不平衡。中江县年均用水总量为3.93亿方，其中都江堰年均供水2.5亿m³，占比64%，高度依赖都江堰来水。人均水资源量360立方米，全市平均800立方米、全省平均3200立方米。相差很远属极度缺水地区。预计到2035年，全县差口2亿方以上。在农用水方面，目前仍沿用2008年用水定额。1-6月按60方/亩配水，7-12月按200-290方/亩配水，实际1-6月用水量在240方以上，多出的水量按超计量征收，增加了农民经济压力。严重限制了农业经济连片发展和乡村振兴的推进。

（二）短板问题和最后一公里问题矛盾突出。重点工程真正发挥作用，需要逐点攻坚更要汇点成线，让人民真正享受到工程带来的福利。

一是管理体制机制不健全。农村供水工程建成移交运行管理后，未及时对产权进行明晰，造成建管脱节，权属界定不清，加之各运行管理单位水平参差不齐，运行管理比较混乱。

二是农业用水设施、“五小”项目扶持力度不足。比如在耕地恢复的进程中，农业用水基础设施的建设是远远不够，相关部门协同作战力度不足，水利设施没有统一规划、合理布局、专项推进，撂荒地永远难以恢复。另外，有2000余公里以上的“五小”渠道尚未整治，“跑冒滴漏”问题相当严重，且管控设施设备还相当原始，但是因量大、群众养护意愿差、养护能力弱，加之政策性补助低的原因，节水改造任务十分艰巨。

（三）水利类项目招商引资困难。水利项目大多为公益性项目，招商引资困难，如果没有一定的资金支持，对下一步建设乡村水务和新农水“投、建、管、运”一体化发展新模式将形成一定阻力。同时，融资款项使用范围有限，使用方式、时限等限制比较多。

为此，提出以下建议：

（一）建议加大缺水地区的水库建设用水指标分配。简化流程，落实用地手续，快速推进水库建设。上调用水红线和加大都江堰来水解决目前用水困难问题。适当调整春灌用水定额。

（二）分层分类推进城乡供水一体化建设。采取“建大、并中、减小”的方式，按照“城乡统筹、资源整合、规模发展、专业运营”的总体思路，统筹安排项目及资金，逐步推进“城乡供水一体化”。

（三）完善管理体制机制。全面摸底排查，明晰供水工程产权，落实工程管护机构和责任主体。完善水费收缴和财政补贴机制。探索成立专业化运维公司或购买服务、股权合作等方式，统筹运营中心水厂，实行企业化、专业化管理。对水质水量不稳定、经营困难、反映存在问题的水厂进行并网，对无取水许可证、达不到饮水标准的供水站进行关停，确保农村水厂（站）长效管理取得实效。对农村供水实行一定时段的补贴，减轻供水工程运行初期的运营压力。

（四）支持农业水利设施建设。做好自然资源局、农业农村局、水利局的协同工作，根据农田分布情况统筹规划建设农业用水基础设施。加大对农村重点支斗农渠节水改造的政策性补助。明确“五小”水利设施的管理主体和监管机制，做好节水改造。