国家粮食战略要求中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，饭碗里主要装中国粮，18亿亩耕地是中国高质量发展的根本保障。四川是农业大省、产粮大省，是国家粮食战略的重要支撑，但也是外出务工大省，随着城镇化程度的不断提高，家庭务农无法支持开支，大部分农村青壮年劳动力选择到沿海及发达地区务工，农村土地撂荒现象十分突出，直接影响了粮食产量和国家农业基本盘。

为此，特建议如下：

1.建议大力支持农户与村委会签订土地流转协议，由村委会统一将地流转给种粮大户或农业专合组织，或者农户直接与种粮大户或农业专合组织签订流转协议，由种粮大户或农业专合组织开垦撂荒地，农户按协议入股或收取租金。

2.建议因撂荒地位置比较特殊无法流转的，由村委会牵头，撂荒地农户与周边土地农户签订代种协议，由代种方开垦管理土地，土地种植所得归代种人所有或按比例分成。

3.建议各级政府、农业农村部门加大对撂荒地复垦的专项资金支持和督导指导力度，对复垦成效突出的县、乡、村给予资金奖励或农业设施建设用地指标奖励。