资料显示溺水是导致中小学生伤害致死的首位原因，预防中小学生溺水身亡事故的发生，政府、社会、学校和家庭责无旁贷。每年夏季特别是暑假期间中小学生溺水身亡事故高发，鲜活的生命被无情的夺走导致家长因突如其来的变故而遭受精神打击，生活质量呈断崖式下跌，因此预防中小学生溺水身亡事故的发生迫在眉睫。事故频发的主要原因有：

一是学生意识不强。学生安全意识和防溺水意识不强，尽管学校三令五申要求做到游泳“五个不”、“一个禁止”，仍然有学生把学校及家长的要求抛之脑后，私自到塘堰、河流、水库、建筑工地的积水洼地等危险水域玩耍、戏水或游泳。

二是家长监护缺位。暑假期间学生处于时空自由度相对较高的状态，而很多学生又是留守学生，父母在外打工，要么是把学生的监护责任委托给爷爷奶奶，要么是家里无监护人，有的学生自我约束力较差，天气炎热极易发生溺水事故。

三是施工造成隐患。建筑施工时留下积水洼地非常危险，例如城市河道改造时未处理凹凸不平的河床，有的无任何警示标志，学生对低洼水域的危险程度认识不足，近年来因城市河道施工而存在的低洼水域造成中小学生溺水身亡事故呈上升趋势。

为此，建议：

1.加强安全意识教育。各中小学校要突出抓好四个方面，一是开展包括防溺水教育在内的安全主题班会或团队活动；二是把防溺水教育渗透到各学科教学中；三是充分利用体育课堂教学，传授自救和急救知识以及防溺水技能；四是通过家庭、学校和社会三结合，加强沟通和联系，齐抓共管。

2.切实履行政府职能。政府职能部门要切实履职，一是排除因建筑施工而导致的隐患，凹凸不平的河床能平整的尽可能平整以免低洼积水，不能平整的应当立警示标志牌；二是增设规范游泳场所，加强规范管理，暑假期间为中小学生提供更多的机会到正规游泳场所去游泳，减少中小学生溺水事故的发生。