民盟德阳市委市区支部盟员，德阳市社会保险事务中心高银岭反映，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要健全城乡要素自由流动机制，促进城乡区域良性互动，畅通国内大循环；要以县域为基本单元推进城乡融合发展，提升乡村基础设施和公共服务水平。因此，推动县域就业农民工实现市民化是实现城乡融合发展的重要切入点之一。

一、存在问题

近年来，各地通过着力提升县域就业农民工就业质量和技能水平、维护农民工权益、推进基本公共服务均等化，县域就业农民工就地市民化取得了一定成果。但仍存在县域就业农民工对市民化政策了解不充分，担心失去土地而落户积极性不高，从事临时性、新业态的灵活就业农民工参保比例低等突出问题。

二、建议

（一）保障权益积极引导。一是要扩大信息发布渠道，全方位及时对外公布政策和解释。二是各地各部门要进一步健全农民工工作协调机制，形成齐抓共管的良好工作格局。三是要充分尊重农民工自主定居权利和意愿，依法维护既有权益，消除进城落户后顾之忧。四是要为进城落户农民在农村合法权益的流转创造条件，实现其权益的保值增值。五是要将新生代农民工、农村籍大中专学生等作为率先转户的重点，引导已脱离农业生产的农村居民和失地农民落户城镇。

（二）加强就业指导培训。一是要结合各地转户农民工教育培训需求，开展个性、分类、弹性培训和各类职业教育下乡入社进企活动。二是要集中设立一批农民工学校，合理设置适宜转户农民学习和就业的特色专业。三是要建立完善劳务信息网络，搭建信息交流平台，为转户农民工提供就业指导和信息服务。

（三）精准有效保障权益。一是要探索完善新就业形态从业农民工参保权益，组织灵活就业人员按规定参加城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保险。二是督促企业依法用工参保，引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态从业劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。三是以外卖、即时配送、同城货运等平台企业为重点，开展灵活就业人员职业伤害保障试点、建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制。

（四）多方提升社会融合。一是重视从转户农民工中发展党员、推荐各级人大代表、政协委员，支持其在职工代表大会和社区居民委员会等组织中依法行使民主选举、决策、管理、监督权利，充分保障转户农民工民主政治权利。二是加强转户农民工文化建设和供给，进一步健全“政府主导、企业共建、社会参与”的文化工作机制。三是进一步加强人文关怀，促进转户农民工及家庭实现本人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入城镇。