基本公卫服务覆盖我国13亿人口，与经济社会发展、人民群众的生活健康息息相关。开展基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务逐步均等化，增进人民健康、实现卫生公平的重大举措，也是适应国家治理体系和治理能力建设的重要内容。从改革开放到如今，我国已形成了一套比较完备的公共卫生服务体系，在预防疾病、促进居民健康取得了显著成效。

距SAS非典病毒10年之后，2019年底，湖北省武汉市出现了新型冠状病毒肺炎，由于正值春节期间，人口流动量大，很快在全国传染爆发，各省均作出一级响应。截止2020年2月底，全国感染新冠肺炎确诊人数近80000人、死亡2791人，隔离措施导致全国各行各业均受巨大影响，经济损失、发展损失无法估计。

按我国现有的公共卫生服务体系处理规程，主要由卫生服务机构来承担绝大部分的职责。从新冠肺炎可以反映出，现有的公共卫生服务体系对于传染病及突发事件的规程还有待改善，光靠卫生部门和卫生机构已不适应突发公共卫生事件的处理需要，要进一步全面完善公共卫生服务体系建设，从而有效保障公共卫生突出事件发生时能及时有效处理，损失降到最低限度。

为此，特提出如下建议：

1.建立常态化组织领导机构。建议各地高规格建立公共卫生服务体系领导机构，由地方党委或政府一把手担任组长，党委或者政府班子成员任副组长，监察、组织、宣传、卫健、市场监管、商务、经信、公安、乡镇（街道）等部门任成员单位的领导机构，由分管安全或卫生的政府分管领导任办公室主任，形成高度重视的领导机构。

2.建立快速反应制度。建立“党委指挥、政府主抓、部门分工合作、镇村覆盖、全民参与”的快速反应机制，对突发公共卫生事件，由党委组织相关部门第一时间决策、第一时间部署，在落实国家、省层面要求的情况下，因地制宜抓好本地疫情防控。对本地为源头突发的

3.建立分级赋权决策机制。建议对疫情源头所属地区，在明确紧急上报程序同时，分级给予乡镇（街道）、县、市党委和政府一定的权力紧急处理疫情扩散，从而在源头上控制传染病。

4.加强基层公共卫生软硬件建设。一是加强基层卫生队伍建设，鼓励具备医学、传染学、心理学相关资格的卫生人才向基层倾斜。二是加强社工人才和志愿者队伍建设，按照网格化管理要求，分网格招募社会工作者和志愿者认领负责区域，并定期开展社会工作培训，在紧急时期可以招之能来、来之能用。三是要加大对公共卫生服务体系的投入，建立专项经费保障公共卫生工作正常运转。四是设立专家顾问制度。建议以市为单位，聘请国内传染病防治领域的专家作为顾问，对遇到的不明传染病及时给予甄别。

5.建立覆盖城乡的官方宣传渠道。要牢牢抓住意识形态的主动权，通过电视、广播、电台、微博微信、网络、张贴公告等多种方式，在传染病等公共卫生突发事件发生时，将官方报道及时传递到群众，防止谣言影响民心。

6.建立物资储备机制。以本次疫情为参照，各地可按比例建立生活生产物资储备机制，在传染病防控期间保障居民生活最低需要。

7.建立依法行政依法防控机制。在疫情防控期间，政府部门行使权力时，必须做到依法依规，防止出现与宪法法律不相吻合的行为发生。