民事诉讼中，代理律师在民事案件立案、调查取证及强制执行等阶段常常需要提供案涉当事人的身份信息。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（二）有明确的被告”，即在起诉立案之时，必须提供被告的身份信息，以证明被告诉讼主体资格；按照民事诉讼中“谁主张，谁举证”的原则，诉讼案件中，需具备支持诉讼请求的完整证据链，亦会涉及证人或涉案人的身份信息；而在执行阶段，需提供调查被执行人的财产信息。由此可见，律师在办理案件中，查询、调取与案件相关当事人的身份信息是必须进行且无法回避的工作。

根据《中华人民共和国律师法》第三十五条之规定：“律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。”现行法律明确了律师具有调查取证的权利，律师调查取证有法可依。只是在实践中，各地对该法律适用情况不同，律师调查取证所面对的情况各有不同。

以德阳市为例，目前律师因案件所需调取公民身份信息时，只能通过该公民户籍所在地派出所进行调取，一旦该公民户籍非本地派出所管辖，本地派出所均拒绝向律师提供该身份信息。此情形虽为保护公民个人信息安全，但在民事案件办理中亦存在弊端。一是案涉当事人户籍所在地常远在异地，则代理律师远赴外省，长途跋涉，仅为调查身份信息，增加案件成本、增加诉累。二是案涉当事人户籍所在地常常不明，本地派出所亦拒绝查询，关键信息不能提供，使案件陷入僵局，拖而不决。三是如有案件当事人或代理律师通过其他途径查询、调取该类身份信息，存在公民个人信息安全风险隐患。上述情况，不利于民事案件的办理，不利于社会矛盾的解决。因此，不但要保护公民的个人隐私，更要保护律师执业权利，这样才能相得益彰，推进依法行政，加快法治建设。

2016年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化律师制度改革的意见》，明确提出“完善律师收集证据制度”。各地省市，也在该《意见》的基础上，发布具体实施规定。例如天津市高院、市检察院、市司法局等13个部门和单位联合印发该《意见》，结合该市实际，提出了具体规定，于2017年11月1日起试行实施；2018年8月9日，河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅根据该《意见》精神，结合该省实际，提出具体实施意见。

为明确律师调查取证相关法律适用，结合本市具体情况，建议首先建立律师异地查询、调取公民身份信息的制度。

建议内容：

建立民事案件律师可异地查询、调取公民身份信息的制度。

民事案件律师查询、调取案涉当事人身份信息时，以该案件管辖法院为准，法院所在地派出所可向律师提供案涉当事人身份户籍信息，不以该公民户籍辖区为限。例如案件受理法院为旌阳区人民法院，案涉当事人户籍地为异地，或是户籍地不明，代理律师可在旌阳区辖下任意派出所查询、调取该公民身份户籍信息，不论该公民户籍所在地是否在旌阳区。