随着城市化进程加快、国家二孩政策的出台以及居住证的实施，城市人口快速增加，学前教育供需矛盾突出,目前学前教育主要存在以下问题。

一、学前教育资源供给不足

以德阳为例：德阳市区3-5岁幼儿数21651人，学前三年毛入园率94%。预计到2020年，3-5岁幼儿预测人数22840人，学位缺口5000余个。很大一部分幼儿园在校舍、功能场所、师资等办学条件满足不了适龄幼儿入园需求，一些达不到办园条件的“看护点”大量存在。

二、公办幼儿园比例偏低，入园难

德阳市区共有幼儿园104所（旌阳区82所，经开区14所，市直属8所）。其中公办园33所，在园幼儿数8369人，民办园57所，在园幼儿数13282人。公办园占幼儿园总数36.7%，公办园幼儿数占幼儿总数38.7%。而在学前教育基础较好的地区，公办园的比例已经达到70%，成都市公办和公益性幼儿园学位覆盖率达85.9%。2017年市区拟新建公办园旌阳区4所、经开区3所因诸多原因均没开工。由于公办园收费低，管理规范，师资强，孩子以后就读小学能抢占先机，往往是普通家庭首选，但是公办园数量少，学位难求，导致入园难。

三、民办幼儿园收费高，入园贵

民办幼儿园普遍比公办幼儿园收费高，尤其是档次较高的民办幼儿园。一般民办幼儿园每生每期收费8000元左右，公办幼儿园每生每期收费1700元，导致了入园贵。也有收费较便宜的民办园，但往往办学条件差、管理不规范，存在极大的隐患。

四、公办幼儿园布局不合理

市区内现有独立建制的公办幼儿园四所，其设施较齐备、管理及师资队伍专业化程度高，在学前教育中起到骨干指导和示范辐射作用。但其中有三所都是几十年前的老牌幼儿园，校园面积狭小。德阳市一幼、旌阳区实验幼儿园在原地址重新修建，其规模变化不大，区一幼接管实验小学分部，校园面积略有增加。在布局上也不合理，三所幼儿园都分布在老城区，新区仅只有淮河路幼儿园一所独立幼儿园，这与不断扩大的城市规模远不同步。

五、幼儿教师队伍建设薄弱

教育部2017年颁布《幼儿园教职工配备标准(暂行)》明确规定，新设的全日制幼儿园，教职工与幼儿的比例需达到1：5～1：7，已设的全日制幼儿园，在3年内逐步达到《标准》要求。目前，我市幼儿园师生比达1:23。以旌阳区为例，2017年秋期，旌阳区各类幼儿园教师886人，在编教师120人，非在编教师766人。预计2020年，在编教师300余人，非在编教师900余人，幼儿教师缺口300余人。可见我市幼儿园教职员工短缺非常严重。

建议：为有效解决市区幼儿入学贵、入学难问题，加快推进学前教育发展，建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，提出以下建议：

一、着力扩大公办学前教育规模

综合考虑城市化进程加快、人口流动和二孩政策全面实施等因素，科学编制公办园建设规划，逐年新建、改扩建一批公办园，扩大公办资源，缓解入园难问题。一是老城区通过调剂街道、社区及事业单位闲置公用房和闲置场地进行改建扩建补建，解决校舍紧张和活动场地不足问题；二是立足长远，统筹规划，合理布局，坚持就近入园原则，新增公办幼儿园建设数量，并在人财物上给予投入保障。

二、推进普惠性民办幼儿园全面建设

通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导等方式，将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据，积极扶持办园资质合格、面向大众、办园规范、收费合理、质量较好的普惠性民办园发展。对不能按要求提供普惠性服务的要限期整改。使部分适龄儿童，特别是困难家庭幼儿的入园难、入园贵问题得到一定缓解。

三、补充配齐幼儿园教师

根据国家和省规定的幼儿园教师编制政策要求，结合实际动态调整所属公办幼儿园教师编制，用好用足激励引导教育服务基层和加强基层专业技术人才队伍建设等文件中对教师招聘的倾斜政策，采取公开招聘、政府购买服务等多种方式及时补充公办园教职工。对在岗不在编的幼儿教师实行择优考核进编，为在岗不在编的教师提供发展动力。

四、逐步将学前教育纳入义务教育

政府从顶层设计入手，制定将学前三年教育纳入义务教育统筹管理的规划，可根据情况用三个三年计划逐步推广幼儿园都姓“公”，在入托上，让幼儿“一个也不少”，让所有幼儿享受均衡的教育机会，切实解决“入园贵、入园难”问题，不让家长们“望费兴叹”或“望门兴叹”，促使学前教育更加公平、健康发展。这既是执政为民、服务于民的需要，也是形势发展的大势所趋和民声所望。