一、事由

广汉市是一个历史悠久的文化城市，具备优越的地理位置和城市风貌，且交通便利。因此，广汉市的城市人口密度堪比成都市的主城区，而且机动车的人均保有量位居全四川省的前列。出于经济发展的需要，城市改造、店面装修都要打围占道。打围占道施工也是近些年来才得以规范了的市容整治成果，确实减少了开放施工的安全隐患，但是打围作业中存在的问题值得我们以及城市管理有关部门的关注与重视。

二、存在问题

1、 打围直接占用人行道路

由于广汉的城市面积较小，而且人口多集中在老城区，广汉的所有街道都非常热闹。街边商铺云集、行人如织，路上车流不断……而且，越是热闹的地方，占道打围的工地越密集也越频繁！一旦某个商铺装修升级，就会打围占道数天，而且占用整个人行道，不给行人留一点通道。这样一来围栏里面的施工安全倒是有一定保障了，但是围栏外面的行人就被迫走上街面道路，与车流争道！造成交通拥堵、安全隐患。每天往返的上班族都叫苦不迭，何况老人和残疾人等！

2、 打围只打两米高，两米以上的空间开放作业

打围围板高度只有两米左右，里面如有高空作业（比如贴墙转、换招牌等），即便围栏外边有人职守，行人和非机动车辆也是十分紧张地艰难通过，生怕从围栏里面飞来“横祸”。

3、 打围作业的时间不作限制

打围作业的时间与上下班的高峰期同时出现的现象十分普遍：

由于历史原因，广汉的中小学多处于城市的核心区域，原本就是商业繁华的地段，加之以学生能够带来的人流和商机的吸引而更是商铺云集、交通拥挤。一旦打围作业的时间不加以限制，原本就无处停留的家长接送学生的群体便干脆云集在街面上，堵个“水泄不通”。

4、 路面施工没有预先设置绕行路线并留出一定的人行通道

由于汽车的日渐增多，道路扩建需求迫切。以九江路改造为例：破土施工以前、车辆单向通行的通告出了很久，但是作为普通市民也只有等待并且接受工期的到来。由于九江路施工是“开膛”，该区段住宅小区很多，加上一个广汉九小在里面，原本就天天上下班和上下学的时候都呈现车流拥堵、人头攒动的景象。目前的道路施工造成整条人行通道开挖，而且部分地方还没有设置警示性的阻拦绳索，很容易导致小朋友或者接送学生的大人不慎跌落基坑的安全事故。一旦发生不测，将使原本造福民众的公共设施建设事业变成突发安全事故的不合格施工工地。

回顾广汉市中山大道历时一年之久的改建工程，期间广汉中学的学生、家长苦不堪言；而且中山大道的居民在施工期间因为通道不合理，在路过工地时摔伤骨折的应该不止一个！广汉中学的退休教师李文权就在买菜通过施工路段时摔断了胳膊。道路升级改造作为一项惠及民生的政府工程，在规划和实施的过程当中的确得到来自各方面的支持。

三、对路面施工和街边打围作业施工的几点建议

1、 施工作业，预案先行

本着“以人为本”的原则，在市政工程施工方案设计的时候就应当考虑尽可能减少给市民生活造成的不便。路面施工，首先要设计好该路段车流的疏解路线并给行人的绕行、停留预留一定空间；街边打围占道施工一定要根据作业面和作业高度合理占用人行道，尽量打好脚手架并拉设防护网作业。

2、 针对九江路段施工的补充建议：

首先，九江路开挖的同时，福州路不应该断道施工，目前情况下，应当先将福州路打通以分流九江路的车辆。

其次，可以将九江路旁边一段护城河加盖预制板，让行人可以通过，接送学生的非机动车也可以暂时停留不至于严重阻塞交通。

再一点，还可以拓宽通往城南市场的通道以缓解人流，疏导交通。

3、 道路改建工程最好分段实施或半幅施工

全路段同时施工，作为施工方是节约成本有缩短工期。但是市政工程的目标是为了解决老百姓的生活出行难题，当然是尽可能减少扰民为佳。因此，半幅施工或者分段施工是为了尽量减少市民出行所带来的困难。

4、 规范施工作业时间，避开人流密集时段，及时清理建筑垃圾

如果施工工地距离学校、医院很近，应当规定其作业时段，避开上下学的高峰期；且尽可能缩短施工工期。管理部门除了规划还需引导并检查落实情况。每天定时巡查管区内的工地是否违规打围占道；是否合理设置危险警示标识；是否及时停工并清理建筑垃圾。

如果不得已需要断道施工，应该选择晚上深夜时分突击进行。试想第二天一早，市民看见一座新桥、一段新路，必定生出无穷感激！