政协委员—朱飞等

我国现有老龄人口已超过1.6亿,且每年以近800万的速度增加,专家预测,到2050年,中国老龄人口将达总人口的1/3。特别是80岁以上高龄老人和失能老人年均100万的速度增长（中国经济网2009年12月30日）。据我市第五次人口普查资料，德阳市总人口378.81万人，其中60岁以上老年人口达46.25万人（2009年我市已达72万多人；占72/380=18.90%），占总人口的12.21%，比全国高出1.21%。

我市老年人口养老现状：

1、倒“金字塔”家庭人口结构，赡养职能正日益减弱。多数家庭的人口结构为四个老人、一对夫妇、一个孩子的“四二一” 倒“金字塔”状。

2、高龄化现象日益突出。2000年，80岁及以上人口达4.27万人，占65岁及以上老年人口（31.44万人）的比例高达13.49%。

3、高龄、空巢老人养老问题不容忽视。高龄化期老年人将出现生理、心理等问题。中期、高龄化期老年人疾病多，且病情往往比较严重，特别需要专人护理照顾。

人口老龄化是人口死亡率、出生率变化的结果。据我市“五普”资料预测，人口自然增长率从2000年以后逐步进入零增长时期，全市总人口的数量大约在2030年达到峰值，以后将逐年减少，而65岁以上的老年人将形成一个不断上升的趋势。老年人口系数将由2000年的11.60%，到2020年达20.60%，到2040年将可能超过30%。以上数字表明人口老龄化进程在不断加快，家庭、社会对老年人口的经济负担不断加重，将形成一个无法回避的社会问题。

为此建议：

一、提高我市全社会对养老问题的认识。人口老龄化带来的最突出的社会问题是老年人口的社会保障问题。

二、政府应引导社会各方形成合力，解决老年人口养老问题。我市各级政府要在政策和资金上给予大力支持，鼓励兴办和发展老年人社会福利事业。

1、制定关于兴办福利设施的优惠政策，大力扶持服务老龄人的产业。如优先审批老龄人养生和护理两院的建设用地、享受减免税费政策、优惠贷款、优惠用电、用水等等。

2、尽快出台优惠政策。我市政府应利用灾后重建契机，参照国内其它省市的范例，可将市区大山门与东湖山公园后山地区，规划为老龄人养生和护理院建设用地区，积极鼓励和支持社会各界人士、集体和个人投资，创建非营利或微利性现代综合性市老年人服务中心--老龄人养生和护理两院，可为政府解决大量就业岗位。

3、创建以老年人文体、康乐、医疗保健等为主的现代综合性老年人公寓--老龄人养生院，田园中式二楼四合院建筑，可纳宿1000人养生消费。

4、创建以有条件的各级医疗卫生机构，应根据老年人疾病多的特点，分类建立老年疾病养老卡，约定养老服务业务，商定优价医疗费层级，共享医疗资源，有效减轻老年人养老负担的现代综合性老年人公寓--- 老龄人护理院，田园中式二楼四合院建筑，可纳宿500人老年疾病者消费，有效解决家庭养老负担。

三、实践科学发展观, 开创我市健康老龄化人口群体。健康老龄化是指个人在进入老年期时在躯体、心理、智力、社会、经济五个方面的功能仍能保持良好状态。我市在这方面应当大有作为，努力为全省、全国及全世界提供范例，进一步促进我市社会主义精神文明建设。