随着人口老龄化进程的加快，养老问题成为全社会广泛关注的问题。德阳市作为四川省重点规划在建百万人口城市，不可避免的也将面临老龄化带来的巨大压力。据统计，截至2016年末，我市总户数158万户，户籍总人口392万人，其中，60岁以上老年人约60万人。截至2017年末，全市拥有社会福利院7个，床位1800张；敬老院117个，床位 16383张。民办机构床位5300张，城乡社区日间照料中心203个，农村幸福院98个。根据统计结果不难看出，目前我市养老设施配备无法满足实际需求，并且存在功能不够完善、护理人员业务素质低、民办养老机构的发展相对缓慢等系列问题。因此，探索施行有效的养老补充措施，将是缓解我市养老压力的关键。

近年来，“互助养老”在老年群体中逐渐兴起，在我国北京、浙江等大中型城市部分地区已初阶试行成功。社区互助养老采用“社区主办、互助服务、群众参与、政府支持”的方式，整合社区内所有生活能自理的老人力量及其养老资源，实现社区老人自助、互助养老。社区互助养老寻求将传统的、非对称的社会服务模式转变为参与成员提供和接受服务的平等价值，不仅能够有效解决老年群体生活无人照料、情感精神世界空虚难题，还能有效整合老年社会资本，实现老年群体再社会化，提升其获得感、幸福感。

结合我市实际情况，可从以下几点出发，发挥社区互助养老缓解我市养老服务供给不足难题：

一是加强宣传引导和鼓励。社区互助养老作为一种新兴的养老模式，群众对其的认知度、接受度较低。因此，当地政府和社区可通过正面宣传引导，树立互助典型，适当物质奖励等方式，让老年人理解并接受互助养老观念，并鼓励意向老年人积极参与社区互助养老，促进养老观念由传统的“依靠养老”向“独立养老”转变，实现“为老服务”与“用老服务”的融合。

二是构建社区互助养老平台。互助养老离不开社区平台的搭建，同时可在平台上开发利用“时间银行”等形式，引导意向老年人服务帮助有需要的老年人，通过预先储蓄服务时间，为自身未来接受互助养老服务奠定基础。对于有经济需求的老年人，社区互助平台也可为其提供就业岗位，或将储蓄服务时间兑换为金钱，适当提高老年人收入，缓解生活压力。

三是丰富社区互助养老形式。开发多样化社区互助养老内容，在包含基本生活照料服务外，还可增加文体娱乐服务、精神慰藉服务，健康疗养服务等服务形式，满足老年人的不同需求。社区在构建多样服务体系时，还应针对辖区内老年人服务需求意向进行充分的调研分析，最终按需合理构建服务体系，有效避免服务资源浪费。

四是实现城乡养老均衡发展。相较于城市养老问题，我市农村养老问题更为严重，且由于受地域限制、受教育程度较低、生产生活方式落后等因素影响，农村老年人对待新生事物则显得更为保守、谨慎，甚至出于本能的排斥。要想在我市实现城乡养老均衡发展，利用互助养老模式化解农村养老难题，还需先利用城市社区资金充裕、硬件设施完备、人员素质较高等优势，率先在城区推广互助养老试点。通过对城市社区互助养老平台建立运行的试行和探索，总结出适合本地区特征的运行模式，并充分建立完善相应政策体制机制后，再结合实际推行本地化的村、镇级互助养老模式。