近日，我国首部专门针对住房租赁和销售的法规——《住房租赁和销售管理条例》（征求意见稿）发布了，其中最引人关注的，就是意见稿中对租房市场着墨较多，将近一半的篇幅重点放在了如何保障租房人的权益上。

据统计，目前我国在城镇租房居住的人口约为1.6亿，占城镇常住人口的21%。这比例在大城市则更高，有北京租房报告显示，北京常住人口中选择租房的比例将近37%，北京租房客中，年龄在20到30岁之间的居多，平均每11个月换一次房，大部分在8到14个月之间，“稳居”已成为很多租客的奢望。该报告还显示，租客对房东和中介的满意度普遍很低，押金不退、随意涨房租、拒绝维修、卷款跑路、被赶走等，都是他们遭遇的最常见的问题。发生纠纷后，超过七成的租客不了了之，约两成的租客私下维权但最终无果，只有约6%的租客会选择报警或诉诸法律。

过去相当长一段时间，我国房屋租赁市场都处于市场自发形成的欠规范地带，如租户最敏感的租金支付问题，押一付三甚至付六或更多，有的还得提前一个月付，还有高昂的中介费等，表面看虽是房东、中介与租户协商而成，但在行业潜规则的语境中，租户其实并不具有对等的博弈和议价能力，大多时候只能是被迫接受。

对许多刚步入社会的大学生而言，这也成了他们扎根城市的第一道门槛，让他们负担极重。此次意见稿提出，承租人应当按月支付租金，出租人不得单方面提高租金等，可谓对症下药。当下，很多城市房租已连涨几十个月。在房租问题上，有种主流认知是，租金是由房价所决定。但如果说购房是外来人口融入城市相对更高的要求，那租房理应是最低限度的门槛。

以往担心被黑中介、黑房东坑，现在有了法规撑腰：“出租人不得采取暴力、威胁或者其他强制方式驱逐承租人，收回住房”、“合同中没有约定租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提高租金”……以往押一付三还动辄得交一个月中介费的付费方式，让很多刚来到一座城市的人尤其是刚毕业的学生，一交就得上万，压力山大、内心绝望，现在好了，意见稿中明确“鼓励出租人与承租人签订3年以上的租赁合同，房租按月支付”……这些都是实打实的“久旱送甘霖”式的利好。

以法规明确对租客权益的保障，用法规撑腰垫高租客在市场博弈中的地位，弥补他们议价能力的空缺，规范欠规范的租房市场，很有必要。这也是为以往的监管缺漏补漏。在很多国家，针对租客权益易被侵犯的情况，都有相应的法规保障。像德国的做法就常被提及：出台了被称作“限制房租法”的租房法，明确房主在3年内租金不得上涨超10%。这也让租客们有了更稳定的预期，也冲抵了部分人“居者有其屋，屋子须自有”的需求。

一个健康的房屋租赁市场，当实现租者也能“有其屋”，即便是租房，也能享有起码的居住尊严，而不是让租房和购房之间产生太大的权利鸿沟。最起码，应让城市里的租客尽早告别被随意涨价撵人之痛。