一、关于民生问题的思考

1、十三五期间，应将个税起征点的提升及征收机制进行立法，用法律的形式将其基本固定下来。一是起征点的确定，应以全国近三年的职工平均工资为参考值。例如：2013年以来全国各省市的职工平均月工资已接近5000元，那么十三五期间的个税起征点就应为5000元，而且一经确定就管五年，到下一个五年规划制定时再作调整。二是全国各行各业各部门的发放，都必须一律通过银行卡方式发放，杜绝一切偷税漏税现象发生，严防国有资源流失。三是征收的梯度和比例层级应再细密一些。如5000元征收3%；8000元征收5%；12000元征收10%；16000元征收15%；20000元及以上征收20%；40000元及以上征收25%；60000元及以上征收30%，就此封顶，再多都按30%计征。四是采取多管齐下的征收机制。如对于少数暴利行业可按现目前的征收机制征收。但对于绝大多数工薪阶层则应当采用年收入（从该年1月1日至12月31日的全部收入）除以12，再计算征收额度及数目的方式征收。现在，有不少单位领导为了赚取个税征收回扣，故意把可以分月发放的钱堆在年底来发，无形中为领导提供了滋生腐败的温床。还有就是，有的单位的钱要到年底前才归得了口，所以部分发放必须搁在年底前的几个月施行，但职工不知内情，就不能理解领导的苦衷而笃定领导是为了吃个税收回扣才故意为之，无形中人为制造矛盾，给整个社会增加不安宁、不和谐因素，这就有害于经济社会的健康发展了，何苦呢？

再说，这本身也不公平、不合理。例如：某单位一年轻职工2014年全年收入为53500元，若按年收入除以12来计征（并以3500元为起征点），那么他2014年全年应纳个税就只有345元。结果，由于单位领导把好多钱放到年底前两三个月发放，他2014年竟然缴了1978元。冤枉多交了1633元。本来，作为公民，为国纳税是一种光荣，但这种不合理的计征机制让人蒙冤，让人不能心服口服，所以，急需改革。

2、十三五期间，国家应热忱关心公民的身体健康，花大力气搞好医疗卫生体制改革，强化医疗卫生部门职工的服务意识，提高他们的服务水平。一是要实行公立医院和民营医院两条腿走路的方针，政府部门要协调好它们之间的业务竞争和服务竞争的关系，使其良性互动，协调发展，共同为广大人民群众的身体健康保驾护航。二是应早日普及全国性联网的名医网上就诊机制，在所有乡镇卫生院建立电视网络就诊终端，让老百姓有凡一般大病及疑难杂症的能在乡镇卫生院就把它医好了，不至于往省、市大医院跑而劳民伤财。

3、十三五期间，应清理好、规范好低保及廉租房市场，用好国家宝贵的财政补贴。据笔者调查，一是低保市场比较混乱，有不少人靠拉关系、走后门骗取国家低保，有人吃着国家低保却养着几千元甚至上万元一只的宠物；有人一边吃着低保一边开着20多万元一辆的豪车出入于赌场。二是有人住着廉租房却在进赌场，甚至有人把廉租房私下租给别人住，等等，党和政府应责成社会保障部门组织专门人员每季度督促检查一次，而且应实行阳光政务，把每个县及其以上单位的每年的低保和享受廉租房人员的家庭及个人收入情况晒到政府网站上，将其置于广大人民群众的监督之下，以便让党和国家的这一惠民政策能最大范围、最大力度地发挥效能，从而真真正正地显示我们的社会主义的优越性。

4、十三五期间，要让廉租房堂而皇之地进校区。教师是一个特殊的职业，教师绝对不能远离学生，当然也就不能远离校区，也可以借此彰显党和政府对教育的重视，对教师的关怀。一是应在全国所有中小学校（可以固定达30年以上的校区）内修建专供教职员工居住的廉租房。这样的廉租房不宜太宽，一般应在60平米以下；不必好豪华，可以居家就成。教师在学校工作期间可以长期居住，退休以后也可居住，但无继承权。教师调离学校或以其他形式离开学校者，此房由社保部门收归国有。而教师廉租房租价应等于或低于当地其他廉租房价格。这个租金收入应纳入当地财政税收，但应全额下拨给社保部门用作社保专项资金。这样，既利国利民，又能有利于孩子们的成长，何乐而不为呢？

5、在十三五期间，应开始启动全民读书及精神食粮补给工程，并唱响中华国学热。现在，全球相当多的国家都掀起了一个学习汉学的热潮，有不少外宾竟然对我们的四大名著几乎到了滚瓜烂熟的程度，而我们的国人恐怕有相当多的人不及外宾吧？一是要建立起一整套四通八达的阅读网络，以方便国人阅读。二是应多开展一些由政府支持的全国性读书活动奖励，以励民读书。三是应在全国机关事业单位硬性规定每年职工阅读书籍的最低阅读量。四是在全国各类公务员考试中应有相当比重的试题涉猎到中国历史及中国文学瑰宝的内容，以彰显国学魅力。

6、十三五期间，应开始启动全民立德工程。应尽最大努力将我们伟大祖国的无比优越的社会主义核心价值观根职于广大公民的灵魂深处；应努力培养全民的健康个性和健全人格，应使广大公民远离心理疾病和道德素质的盲区和误区；应尽量使最广大的人民群众自觉自愿地要么充当聪明睿智的谦谦君子范儿，要么争作兰心慧质的淑女范儿，并以此引领世界新潮流，整体提升中华民族的国际形象。针对广大百姓而言，就是要时时处处都要作到明大义，识大体，顾大局：作大人而不作小人，作智民而不作蠢民，作良民而不作刁民，作雅民而不作俗民，作强民而不作弱民，作美民而不作丑民。

7、十三五期间，国家应强化旅游事业与国民身心健康的联系。国家应充分利用“五.一”和“十.一”黄金周，甚至还可以把这两个黄金周延长成“黄金十”，即各放十天假。这样，就能让人民群众有充分的时间去消费。国家还应当搞好创新开发，把各个著名风景区的自然与人文景观同美食、购物、娱乐等数十种相关产业协调组织起来，并使其协同发展。这样，搞好了的话，就既能拉动经济增长，增加就业总量，还能够缓解国民心理压力，提高全民的身体健康和心理健康指数，进而提高人民的幸福指数，从而使人民得到放松并缓解紧张、压抑和郁闷等社会城市综合症。

8、十三五期间，国家应将人民群众舌尖上的安全全面立法。对于那些敢于拿人民群众的生命安全开玩笑的以身试法的坏蛋，国法应敢于亮剑，不能养虎遗患。不然，就会视法律为儿戏，从而使得那些敢于挑战百姓舌尖上的安全的违法、犯罪行径屡禁不止，甚而至于还聋子打鼓——越搞越凶。它的直接恶果就是令百姓怨声载道，并进而使党和政府蒙羞。

9、十三五期间，要在全国范围内建立一整套科技含金量极高的积极心理学体系。要对90后这个被个别专家称为“新兴物种”的群体进行广泛研究，要想尽千方百计搞清楚他们的心理特征，心理品质及心理常规，以便对症下药，对他们进行心理矫正。从而在他们当中建立并健全起一整套科学合理的积极心理体系，帮助他们迅速健康地成长，以便他们将来能成功地接过前辈手里的接力棒，把我们伟大的祖国继续顺利地推向前进。千万要警惕，我们如此优越而美好的社会主义祖国的先进的社会制度可不能葬送在他们手里呀！这并非是笔者的杞人忧天哪！恳请我们的党和国家的高层决策者们一定要引起高度重视！

二、关于法律建设方面的思考

1、从十三五开始，应在全国范围内全面推行：依法治党、依法治国、依法治军、依法行政、依法执业、依法办事、依法作人的法治制度。要把全党、全军和全国人民都置于法律的监督管理和规范限制之下，更要通过广泛的教育，努力强化全民的法律意识和自觉遵纪守法的公民素质，要尽快把我们的社会建成一个真真正正的法治社会，从而为整个人类社会作表率。

2、十三五期间，要逐步使中共中央的巡视制度成为“新常态”。一是要使下去巡视的机构和人员更加机动灵活，不能过多地受时空限制，要加大巡视的随意性和隐蔽性。二是巡视组人员一定要自强素质，一定要出以公心，一定要遵守两条铁律：既向中共中央负责，又向人民负责。三是对巡视时查出的问题，在及时反馈给中央以后，后期的监督整改、纪律问责和法律制裁一定要迅速跟进。要让这种制度成为“新常态”以后，使其发挥效力，最大限度地净化我们的经济社会的建设环境，进而助推经济社会的可持续和高速发展。

3、十三五期间，要让能上能下的干部任用制度成为“新常态”。对党政各级官员以及对各个部门的党、政干部要唯才是举，唯德是用，唯民是升，唯绩是迁。对于那些不作为、甚至乱作为的庸官、昏官要敢于就地免职，削职为民，要杜绝异地任用的明惩实保的官场弊端继续泛滥。而对于那些心中没有百姓福，眼里只有腰包满的贪官则应坚决严惩不贷，绝不姑息。

4、十三五期间，要进一步加大反腐惩贪的力度。习主席上台以来所推行的一整套反腐惩贪的政策得法，措施得力，效果尤其显著，呼声极好。全国广大人民群众对此真有大快人心之感。十三五期间，这一举措还要加大力度，要把“老虎苍蝇一起打”的措施更加落到实处。要纯洁党和政府以及各单位的干部队伍，要把阳光执政落到实处，要实行行政干部收入年公布制度，要强化行政干部和国企法人代表财产来历不明清理机制，对于贪污腐化堕落的害群之马要课以重罚。要以此给那些敢于有贪腐之念的官员以震慑，令他们悬崖勒马。并且还要将此定格为“新常态”而长抓不懈。

5、十三五期间，要强化个人征信的管理和查处力度，对那些不讲诚信的人，要坚决把他们的失信蠢行记录在案，并挂在网上，钉在耻辱柱上，让他们为自己的背信违约交点“学费”，付出点代价。同时对每一个公民的基本信息应加大保护力度，对那些贩卖公民信息的违法案件要加大查处力度，严重者要追究他们的刑事责任，以确保公民个人的基本信息的安全。对境外某些国家或集团以非法手段窃取我公民个人信息机密的行径，要站在捍卫国家主权和保护国家子民不受侵犯的高度上，予以严厉打击。

6、十三五期间，对暴恐分子要强化打击力度。对肆意诬蔑、蓄意攻击我中华人民共和国和一切与社会主义为敌、与人民为敌的邪教组织要坚决予以铲除。境内的一切宗教组织，只要是模范遵守宪法和一切法律、法规而依法行教的，应受到法律保护，而凡以颠覆我们政府为目的，或受境外敌对势力盅惑，从事非法勾当，破坏安定团结的大好局面，阻挠经济社会前进方向者，必须受到法律的严惩，以维护国家的正常秩序，以保障公民的安宁和睦与社会的和谐友好。

7、十三五期间，我们应逐步实现无烟国的目标。同时应对在公共场合吸烟的行为定性为违法行为，并以此立法，以确保广大人民群众的身体健康不受到妨害。

8、十三五期间，国家应花大力气规范好、调节好、掌控好证券交易市场，要堵住一切政策与法规的天窗和漏洞，要切实保护好股民的合法权益，要使我社会主义祖国的证券交易市场秩序井然，从而引领国际潮流。要强化风险防范的力度，使之成为国家经济建设的助推器而不是定时炸弹。

三、关于国家经济建设方面的思考

1、十三五期间，应力争新谈成功七八个新的自由贸易伙伴国，使这些国家能加盟到我们的经济建设中来，也使我们的国民经济建设能更健康地步入“走出去、迎进来”的良性互动而又高速发展的经济贸易的快车道。从而为进一步富国强民奠定坚实基础。

2、十三五期间，应尽最大努力全面提高中国高铁技术的科技含金量，力争使这一技术在国际上处于全面领先的境地。还要在建后服务、建后管理以及材料科学上挖潜，要力争在该领域内以强大的竞争优势击败更多的竞争对手，从而占领最大份额的国际市场。同时，我们的高铁建设者和管理者一定要自强素质，要使自己既成为高铁技术的实施者，又成为文明、和平、友好的中国形象大使，为提升中国的国际形象而尽最大努力。

3、十三五期间，应在不影响广大人民群众的生活水平逐年提高的前提下，逐年提高我们的国防与军费开支，强势打造我们的国防力量，以应对日益复杂和日趋恶劣的国际形势与周边环境，强有力地保障我们的经济建设和中国在全球范围内的国家利益，并用以震慑那些亡我之心不死的战争狂人，进而倾力铸造一杆全球正能量的光辉旗帜。同时，要想尽一切办法，挖掘一切技术潜力，尽最大努力提高我们一切国家军事工业的产能和科技含金量，而且要在这一行业内力争尽可能地打创世界一流品牌，并逐步实现这一行业的全企业化，还要放眼并争夺国际市场的份额。我们应公开宣称：我们不称霸，但我们可以而且应该强军；我们不称霸，但我们可以而且应该合理合法地赚钞票。

4、十三五期间，应视国力情况，根据可能与需要相结合的原则，逐年提高我们的科研经费投入。既要积极鼓励和重奖科学家们对基础学科的研究，又要积极鼓励和重奖他们对应用科学技术的广泛研究，更要积极鼓励并重奖他们把前两项研究尽快转化为生产力的科学壮举。既要把科学强国战略落到实处，更要进一步施行科学富国战略。应力争在十三五期间或更长远一段时期内，能强力催生出一大批高质量而又具有世界科技前沿性质的科研成果的问世！进而提升中国作为一个科技大国和科学强国的国际形象，并以此辉映全球，福泽人类。但是，国家应同时加大科学技术领域内的反腐惩贪，人民的血汗钱，一分一厘都要用到刀刃上，绝不能拿去肥了腐败分子的腰包。不过，我建议国家的科学技术成就最高奖应当从五百万元提高到一千万元。

5、十三五期间，国家应加大对机器人的研发，并把它作为一项开发战略来抓。机器人市场具有十分广泛的发展前景，我们应当在最大限度满足国内市场的前提下，积极进军国际市场，力争占领较大的市场份额。

6、十三五期间，国家应强力推进中医药资源开发战略。中医药资源是一个伟大的宝库，是我中华民族引以为豪的宝贵资源。随着全人类的生活水平日益提高，人类的富裕程度也愈益提高，而人类对身体健康的需求度也愈来愈高。而这时，我国的中医药资源也就可以显示出它强大的生命力了。一是可以对中医药资源进行深入研发，制造出许多有益于人类身体健康的低副作用而又高效果的中医药成品，并将其推向国际市场，赚取外汇。二是应将中医药资源与健康食品相结合，研发出一系列既有益于身体健康又能当食物充饥的高级保健食品；并将其投放国际市场或国内市场。它的前景一定十分广阔。同时，中医药资源是我中华得天独厚的资源，我们的学术界一定要自己建立起一整套科技含金量极高的评估体系。我们一定要利用具有核心竞争力的品牌、产品和科学技术评估体系去征服全人类，服务全人类和福泽全人类，进而助推全人类的健康。

7、十三五期间，一定要努力开发《舌尖上的中国》中所提到的那些宝贵的食品、食材资源，要将其与健康食品和精美保健品相结合，要力争研发出一系列集健康、医疗保健于一体的高级食品，并使之成为具有核心竞争力的世界品牌，以此助推经济社会的全面健康发展。

四、值得更新或应坚持的几种理念（这些不必写入报告）

1、税收理念值得更新，特别是个税征收理念值得更新。过去的起征点从800元增加到2000元，再增加到3500元。这真有点像小脚女人走路。3500元月收入人群还是低收入人群，为何要让低收入人群来交税？税收的理念就是打富济贫，这已经违背了税收的初衷和出发点了。为此笔者特建议：今后制定个税起点一是要以全国职工近三年的平均工资作参照。二是要以五年内GDP上升的增幅作参照。三是要充分珍视靠近个税起点上下一两千元（月薪）的人群，他们才是这个社会最最中坚的力量。他们是上有老、下有小、中间还有阿庆嫂，还有房贷、车贷按揭少不了。既然每年都在调企业退休人员和低保人员的待遇，为何共产党思想的光辉就不能照耀一点到他们头上呢？他们才是为这个社会出力最多的子民哪。如果把个税起征点上调一两千元，就既让他们享受了改革的红利，又显示了国家政策的大气，其乐可为呀！

2、不敢对别人“说三道四”的理念值得更新。在这一点上，笔者觉得中国政府最害怕说别人的短处，死爱面子，很有点像《鸿门宴》上的项羽，太过妇人之仁了。你看看美国政府吧，他自己的人权问题比谁都糟糕，屁股上全是粪，却有脸完了，反而对我国政府的人权横加指责。我们应当学一学美国佬，也张开嘴巴说说话。例如当年奥巴马一叫喊“重返亚太”时，我们中国政府就应当用一句歌词回敬他：“朋友来了，有好酒，若是那豺狼来了，迎接它的有猎枪！”最近，美国政府又在南海上怂恿起一些别有用心的小鬼头闹事，还扬言要对我中国如何。我们只是外交部发言人说了几句不痛不痒的话予以回应。我认为应以《人民日报》评论员的名义发他几篇义正词严的、科技含金量极高的“万言书”！狠狠回敬一下，不然就有些示弱的嫌疑。当然，也许我们过多地考虑了谈判桌上不好说，怕抹不下脸面来。我以为大可不必太顾面子。若在谈判桌上真的谈到了某些事，也完全可以用“来而不往非礼也”等冠冕堂皇的玩笑话予以应对嘛。同时，针对世界上稍大一点的问题或事件，都应当有中国政府义正词严、以理服人、以德化人的正义之声的出现，并以此而正视听，作好正确的舆论导向，这是一个负责任的大国该作的事。我们甚至应当每年出一本《世界大国白皮书》，对目前世界上的几个大国的是非功过进行一番水平极高的评价，并以此引领世界潮流。从而唱响世界正能量的空谷足音！理所当然地确立好中国政府在一切爱好和平、谋求发展的国家和人民心目中的精神领袖的崇高地位！

当然，这个“说”一定要既尊重事实，又以人为善。还要“说”得人家心服口服，甚至要“说”得全球都为之折服，更要“说”得清史留名，一语千金，一言九鼎。

3、在国际事务中，以互利互惠、和平发展为原则，争作精明、慈祥又满脸堆笑的弥勒佛爷的理念应当继续坚持。有人说，在最近十多年的国际事务中，中国政府就扮演了一个形象：高级泥水匠。意思是中国政府在国际上到处抹稀泥。我认为这个说法有一定道理，也基本正确。我们要理直气壮地抹稀泥，只要把我国抹得越来越强大与富裕就成。我们需要一个良好的发展环境，只要“抹”好了有利于中国发展的外部环境，那就是我们的胜利。我国政府一定要强化这个定力！任随世界形势风云变幻，我们应始终气定神闲地走好自己的发展道路：当面对各种困难时，就只管从容不迫地见招拆招；当几个苍蝇蚊虫飞来骚扰时，应轻轻地挥动蒲叶扇儿赶跑了事。一旦假以时日，看我中华再度腾飞，跃上新的高度时，将令那些跳梁小丑再度瞠目结舌的！  （完）