案由：

5.12汶川特大地震已经过去七周年，仍有部分灾后重点重建项目无法如期完成。绵竹市严仙观历史文化价值斐然，重建工作曾经得到国务院的高度重视，但由于资金断链目前已经停工近两年。

一、严仙观的历史地位和文化价值

绵竹市严仙观是我国早期道教发源地之一，又名君平庄，位于距四川省德阳市绵竹市区10公里的汉旺镇武都山，道观距今已有2000多年的历史。是西汉道教创始人之一严君平居住之地。1994年经绵竹县人民政府批准为对外开放的道教（全真派）场所（竹府发（1994）99号），并在宗教管理部门核准登记。观门“严仙观”斗大三字和左阙草书“君平庄”、右阙草书“武都山”，“静”、“定”二字楷书以及山门楹联“儒而升仙，天下名山跋此地；汉之隐士，蜀中易学首先生”相传是书圣王羲之留下的墨宝。斗姥殿的匾额“斗姥殿”三字系毛泽东侄子、韶山著名书法家毛远定先生亲笔所题并赠送字画。“一人得道，鸡犬升天”的典故源于该观。金元时期，香火鼎盛。民国6年（1917年）时严仙观住持向明初曾“开七”传道，并组织“道教会”。观内原保存有木刻《道藏经》一部；木刻《皇经》一部；《君平指归》一部以及杨雄著的《太玄经》；史上包括李白杜甫等著名诗人吟颂严君平、严仙观和武都山的10次40余首等历史文献资料。

二、严仙观的现实作用和突出影响

严仙观有很高的知名度，在民国时期，严仙观曾列为省级文物；1985年绵竹将其列为县级重点文物保护单位。严仙观至今仍为菲律宾等海外道教分支认祖归宗的重要寄托，每年都会有海外道众的拜访。严仙观也是信教群众的活动场所，每年有20多次的法式集会，每次规模近1000人，集会吸引着川内的大量信教群众，很多来自成都等周边地区。即使在目前残缺场地，道士和信教群众克服困难活动也没有中断。

三、严仙观的灾后现状和重建困境

2008年5.12特大地震，使得严仙观夷为平地、损失惨重！所有殿堂全部毁损、神像坍塌。绵竹市政府将严仙观重建列入灾后重建项目，宗教局、国土、规划、建设、发改局、财政等部门进行整体规划，规划总体占地面积为186亩，包括观内110亩，观外广场76亩，建筑面积27023平方米，由四川福宇鸿圣建筑设计有限公司设计绘图。按照中国传统的宫观建筑特点，采用砖木卯榫构架方式，修旧如旧式维修严仙观。经过预算和申报，绵竹市政府已安排1080万元中央灾后重建宗教场所资金进行重建，目前三清殿主殿、君平殿主殿、山门殿、灵官楼基本完工。主体工程只剩斗姥殿主殿和道众丹房和斋房（宿舍和食堂），经过与中国道教协会的协商，承诺募集资金582万完成对斗姥殿主殿的修复，但由于部分不可预期的原因，迄今只有246万元到账，资金缺口很大，当前重建工作已经全面停止近两年，部分材料已经长期堆积，持续堆积会进一步造成材料失效的浪费，虽然严仙观自主募捐善款逐步跟进，但基本为杯水车薪，难见具体成效。规划中的其他项目更是不知何时开工，尤为重要的是除去前面专款修建项目而外，没有后续资金来源丹房和斋房尚未纳入重建步骤当中，5.12汶川地震已近7周年，道众及善信居士仍居住在板房和震前危房之中，生命财产得不到安全保障。

宗教场所不仅是宗教教职人员和信教群众活动的地方，也是文化积淀深厚的凝聚点，特别是道教宫观更是传承着中华传统文化。随着绵茂公路的建设推进，该处旅游产业的价值也十分值得开发。为加快严仙观灾后恢复重建，团结宗教界等信教群众，进一步挖掘历史文化，应采取措施解决严仙观灾后重建资金缺口，推进严仙观灾后恢复重建。

建议：

（1）由于前期已经委托专业部门进行总体方案规划，绵竹市政府已经同意该方案，应责成有关部门立项给出后续的计划，以便逐步推进严仙观的整体恢复重建。

（2）尽快补充资金完成斗姥殿及其配殿的建设：斗姥殿主殿由中国道教协会募捐资金，合同价格582万元，现到位资金246万元，已经全部拨付施工单位桦圣古建筑公司，按合同约定尚差336万元，希望市委市政府列入财政预算或者发起社会募捐，尽快补齐资金完成最后这一主殿的维修，完成主体框架的重建，使严仙观具备对外开放的参观的基础条件，避免前期工程的浪费

（3）由市委市政府划拨专项资金，根据常驻道众的数目和年度集会的规模，尽快启动道众丹房、斋房、居士客房项目，解决道众和居士生活起居问题。