同志们：
今天，我们欢聚在一起，共同分享2014年参政议政成果，商讨四川民盟2015年参政议政大计。范芳部长应邀从百忙中莅会指导，特向范芳部长表示热烈的欢迎和真诚的感谢！向大家表示热烈的欢迎和亲切的问候！
根据会议安排，我向大家传达民盟参政议政工作会议精神，回顾2014年四川民盟参政议政工作，并就今年参政议政工作谈几点意见，供大家参考。
一、关于民盟参政议政工作会议精神
1、会议概况：
民盟参政议政工作会议于2015年3月15日至18日在天津市召开。会议历时3天。民盟中央张宝文主席、徐辉副主席出席讲话，参政议政部范芳部长作《2015年民盟参政议政工作报告》，秘书长高拴平、民盟中央各部门、各专委会主要负责人，各省分管副主委、部门负责人参加了会议，我和研究室牟光平主任参加了会议。
会议交流讨论了参政议政工作，民盟表彰了2013年参政议政工作、社情民意信息工作、课题调研工作先进集体、社情民意信息工作先进个人。民盟四川省委荣获参政议政工作和社情民意信息工作先进集体两项大奖。全国只有三个省荣获这两项大奖。省青年工委副主任武秀峰同志荣获社情民意信息工作先进个人。
会议下达了盟中央2015年度重点调研课题。四川将承担《基层司法权力运行中存在的问题与建议》及《破解资源与体制双重约束，促进旅游改革和创新发展》两个课题。还将主动为民盟中央受中共中央委托的《养老服务产业化发展》大调研提交调研报告。
2、会议主要精神
会议主要精神集中体现在宝文、徐辉主席的讲话，范部长的参政议政工作报告之中。
张主席讲话主要精神分为三个部分：
1、参政议政要准确把握形势。一是准确把握“四个全面”的新理念。二是加快适应经济发展的新常态。三是深刻认识协商民主的新阶段。2、参政议政要坚持问题导向。一是找准问题，二是悟透问题，三是解决问题。3、参政议政要注重整合人才资源。一是用好广大盟员，二是广聚盟外的人才，三是发展新领域人才。
徐辉副主席就做好新形势下的建言献策、课题调研、社情民意信息等方面的工作，从认识、思路、工作举措、机制创新等角度讲了意见要求。
范芳部长的工作报告，回顾2014年参政议政工作，提出了2015年参政议政工作思路和具体意见。
宝文主席、徐辉副主席 和范芳部长的讲话，都作了充分准备，大家评价很高。有代表发言指出，宝文主席担任主席以来，关于参政议政的历次讲话，高屋建瓴，全面系统，已经形成一个完整的理论体系，对民盟参政议政工作很有指导价值 ，值得认真学习贯彻实践。宝文主席、范芳部长的讲话 ，已印发大家 ，请大家自行学习研究实践，这里就不赘述了。
二、关于四川民盟2014年参政议政工作的回顾。
2014年以来，民盟四川省委着眼全面深化改革，立足四川经济社会发展，主动顺应新形势新要求，完善工作机制，夯实工作基础，深入调查研究，积极建言献策，参政议政取得了较好的履职成效，荣获民盟中央两项大奖和省政协先进集体第一名，研究室邱兰获省政协信息工作先进个人。
1、精心提高协商建言水平。
中共省委召开的四川省统一战线建言献策会、征求意见座谈会上，盟省委《关于加快我省收入分配制度改革的建议》、《我省参与“丝绸之路经济带”建设的战略建议》（成都市委提供）、《对省委经济工作的建议》的发言，得到王东明书记当面回应。还提交了《引导民间资本发展文化产业的政策建议》（达州市委提供）、《关于我省边远地区、民族地区大学生就业创业政策的调查与建议》（凉山、攀枝花提供）书面发言。
2014年省政协大会期间，大会发言《健全农业科技攻关体制机制的几点建议》，联组会发言《完善政府济困助学政策的建议》，第六次常委会发言《把成都建设为国家级互联网支付清算与结算中心的建议》（成都市委提供），反响良好，省发改委已组织有关专家和部门研究。省政协“高校毕业生就业创业”专题协商会议发言《进一步完善高校毕业生创业支持政策的建议》，得到钟勉副省长肯定。
2、着力提高建议提案的提出及办理质量。
民盟四川省委将集体提案的征集提出及办理工作作为参政议政的重要内容，规范了提案产生、遴选、审定、定稿、审批、提交、办理、评价、反馈的流程和目标管理细则要求，为提高提案质量提供了制度保障。2014年提交23件，2015年22件。在提案办理这个协商民主的重要平台积极作为。盟省委领导对提案协商办理工作亲自把关，研究室具体分工联系，主动加强，并指定专人负责与提案办理单位的沟通协商、评价反馈，盟省委集体提案《促进民营文化产业加快发展的建议》被省政协列为重点提案，由省政协副主席罗布江村组织督办调研考察，盟省委领导和盟员民营文化产业企业家参与实地调研考察督办，中共省委宣传部主办牵头有关部门办理，收到很好效果。
3、真实反映社情民意信息。
2014年，民盟省委共向民盟中央、省政协、省委统战部报送信息367条，中央统战部采用5条，盟中央采用63条，省政协采用64条，省委统战部采用95条。民盟省委副主委易敏利，民盟成都市委副主委杨春禧 “发展混合所有制经济建议”，得到省长魏宏、副省长刘捷的批示。民盟泸州市委周亚琼、赵永忠提供的 “建议高度重视看守所拒收嫌犯、罪犯的问题”获省委常委、政法委书记刘玉顺同志批示。
4、深入开展调查研究。
2014年，教育工委和各市县、学校民盟组织根据民盟中央、民盟省委部署，积极动员组织广大盟员围绕“深化职业教育改革”，深入开展调查研究，认真撰写调研报告，共提交报告、论文70篇，形成成果集一本，五篇推荐民盟教育论坛，宜宾吴郁魂《关于构建新型职业农民教育体系的若干思考》的论文入选大会发言，博得了数次掌声，一致好评。民盟省委开展课题招标推动深入调研。共发出招标课题97个，各市州、省直工委和各专委会共中标课题73个，共完成72个交调研报告、论文72篇。成都、南充、泸州、绵阳、省直工委等市级盟组织和教育工委、社法工委、老龄工委、科卫工委、妇女工委等专委会所提交的调研报告，被择优推荐给民盟中央和省政协全会。
积极部署落实民盟中央委托课题，民盟省委依托民盟成都市委开展 “农村集体经营性建设用地流转情况”的调研，形成《规范农村集体经营性建设用地流转，促进建立城乡统一建设用地市场的调查和建议》的调研报告报送民盟中央。
5、加强成果转换运用。
坚持从省、市和专委会调研报告中，选取成果，组织盟内专家座谈，广集智慧，精心修改锤炼，或 转化为中共四川省委建言献策会、省统一战线建言献策会、征求意见座谈会、省政协大会、常委会、专题协商会的发言材料、或 转化为集体提案社情民意信息上报民盟中央、省政协和省委统战部等、或 转化为四川盟员全国人大代表、政协委员个人议案、提案、信息。2015年向民盟中央推荐的3篇《关于完善协同合作机制 推动长江经济带建设的提案》、《推进基层协商民主制度建设的建议》、《关于加强监管，规范民间借贷秩序的建议》，列为全国政协大会提案
6、立足民盟特色优势献计出力。
2014年，民盟省委组织发动教育工委和各市县、学校民盟组织围绕“深化职业教育改革”，深入开展调查研究，撰写调研报告、论文，进行量化评奖，召开 “2014年四川民盟职业教育研讨会”。 赴凉山实地调研民盟中央委托课题“大学生创业、就业政策优化”，形成《关于四川省边远地区、民族地区大学生就业创业政策的调查与建议》，在省政协“优化大学毕业生创业政策专题座谈会”，全国政协双周协商会上发言。2014年5月13日，民盟省委和省政协教育委员会在遂宁共同主办了教育改革建言献策会暨全省政协教育委员会工作会，形成《关于深化我省基础教育领域综合改革的建议》获得王东明、吴靖平、黄彦蓉等领导的批示。2014年5月，民盟四川省委会同省政协开展重点课题“大小凉山基础教育和职业教育发展情况及对策”调研，形成的《进一步加大力度加快推动大小凉山走出基础教育窘境的建议》得到了俞正声和中共四川省委、省政府的重视，《大小凉山教育振兴行动计划（2014－2018年）》，每年财政预算2•2亿。积极参与组织在成都市新津县举行中国陶行知研究会四川陶研会2014年工作会暨新津县教育岛区域推进农村生活教育现场会。立足教育改革发展献计出力，民盟省、市委主委、专职副主委、教育专委会负责人都身体力行，坚持、发挥、彰显了民盟的特色和优势，为教育界盟员提供了政治参与、展现才能、发挥作用的平台，丰富了民盟组织活动内容，增加了民盟组织生机活力，密切了民盟与省、市四大班子及其教育主管部门、教育工委的联系与联动，扩大了民盟的社会影响，为民盟专委会工作开展探索了路径，积累了经验，提供了示范。
7、进一步夯实工作基础。
进一步完善参政议政工作机制。坚持实行课题招标和《参政议政工作测评表彰试行办法》、《参政议政文稿工作奖励试行办法》，提高稿酬标准，完善奖励机制，制发了《关于进一步发挥代表人士作用做好新形势下参政议政工作的意见》，调动地方、基层组织、省直工委、专委会、机关处室与干部、盟员从政人员、人大代表、政协委员以及普通盟员的积极性，形成了竞相参与的“大参政”格局。
建立资料专家信息库。民盟省委认真汇总各方面资料，建立调研报告资料库，收集200多篇调研报告。精选2008年以来的参政议政成果，编辑出版了《四川民盟建言献策选编（2008年——2013年）》。建立分领域的盟员专家人才信息库，目前已完成100多位专家的登记，参政议政智库建设奠定了基础。
重视培训工作。邀请了民盟中央参政议政部副部长吴会劲出席参政议政会，邀请民盟中央参政议政部信息处处长张雨斌出席，分别作参政议政、社情民意信息专题培训辅导。民盟省委全委会、常委会、组织、思想宣传、机关等专项工作会，都聘请专家作专题培训辅导，民盟省委还在中央、省社会主义学院分别举办了四川民盟领导干部研修班、四川民盟从政干部培训班，民盟省委领导及部门负责人还应邀赴市、县专题培训辅导，全方位多层次加强参政议政能力建设。
探索新形势新思路。2014年年，根据新形势的需要，民盟省委加强了对市州盟组织、专委会、省直工委基层支部、课题组和参政议政骨干成员的组织和联系。通过召开主题座谈会、分类约谈约稿等灵活多样的方式，发动更大范围的骨干盟员积极发表意见建议，收到较好效果。
2014年四川民盟参政议政取得的成效和影响，是民盟中央及参政议政部关心指导支持的结果，是省市县、学校民盟组织、机关干部和广大盟员共同努力的结果，在此，特向大家表示热烈祝贺、真诚感谢，特别感谢范芳部长！
三、着眼未来，进一步提升参政议政工作实效。
如何提升参政议政工作实效，是一个永恒的主题，也是一个常说常新的话题，赵主委、范部长将作重要指示。我这里仅就今年参政议政工作谈几点意见，供大家参考。
1、参政议政首先要搞好协商民主。
协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势。《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，明确了协商民主的七种形式，但对七种协商的要求是不完全一样，政党协商、政府协商、政协协商是需要重点加强的，《意见》将政党协商摆在突出位置，提出了一系列创新性规定，对中央层面政党协商的内容、方式、程序、会议由谁主持，都作出了明确规定，对地方协商的推进也提出了总体要求。中共四川省委正在制定《关于加强协商民主建设的实施意见》，2015年协协工作计划已经制定出来，对于民主党派来说，今年今后参政议政的重点是搞好政党协商、政府协商、政协协商，协商的关键是提高协商水平，要明确协商的特点不在于说了算，而在于说得对，因而必须努力提高参与协商的能力和水平，尤其要发现、凝聚培养、使用一批参政议政人才，加强民盟参政议政智库建设。
2、参政议政必须要抓住重点抢占先机。
参政党参政议政是全方位的，要围绕“五位一体”建设、围绕四个全面战略布局涉及的重大问题建言献策。但是，我们民盟人力和能力有限，参政议政不可能事事都抓，要有所为有所不为，必须围绕重点领域、关键环节。
今年经济建设参政议政的重点关键，我认为是十三五规划、一路一带、长江经济带。这三项内容，从中央到地方，各级党委、政府、政协、党派都提上了重要议事日程的重要调研课题。我们要把他们作为参政议政的重点关键。一要深化认识，深刻领会其丰富内涵和重大意义；二要找准定位，精准切入，结合我省和当地实际，发挥比较优势，建言献策，助推我省和当地更大发展；三要抢抓机遇，借势借力，抢占我省和当地发展先机，抢占献计出力先机。
3、参政议政必须要突出特色优势。
我们参政议政，要选择思考多、研究深、积累厚、能做好的题目，形成很多有分量的成果。民盟的特色优势是教育。四川民盟教育盟员9000多，占60%以上，教育改革发展困难多任务重。今年，时逢《中华人民共和国民办教育促进法》颁发13周年，国务院《民办教育促进法实施条例》颁发11周年，《四川省〈民办教育促进法〉实施办法》颁发7周年。随着民办教育的快速发展等多方面原因，民办教育在办学理念、办学条件、教育质量、发展环境、政策扶持和资金倾斜等方面问题和差距逐渐显现，急需发展发展，中共中央、国务院都列为深化改革的任务。民盟中央将以“深化教育改革，推动民办教育发展”为题举办第三届民盟教育论坛，省政协联合民盟省委开展“《民办教育促进法》及实施条例施行情况”调研。为此，民盟省委决定，开展民办教育改革发展和“民办教育政策法规的施行与完善”课题调研，举办四川民盟教育论坛，以归纳总结我省民办教育发展的好作法和经验，查找分析民办教育发展和法规施行中的缺陷、困难、问题，研究民办教育的改革方向和推进措施，提出民办教育政策法规的修改完善意见建议，提交给民盟中央第三届教育论坛、中共省委、省政府及教育主管部门，助推民办教育实现新的发展，助推盟员民办学校的发展。民盟省委已发出两个文件。请民盟省委教育工委和各市州委按照在两个文件组织调查研究，提交有较高水准和参考价值的调研报告和政策法规建议。
4、参政议政必须与时俱进。要适应形势变化，与时俱进调整建言献策思路。全面深化改革和全面推进依法治国是一盘大棋局，总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化，这是一项带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大任务。如果说，新民主主义革命的使命是“建国”，改革开放的使命是“富国”，那么全面深化改革、推进依法治国的使命可以理解为是“治国”。我们要更多地关注如何推进国家治理体系和治理能力现代化，首先是推进依法治国。民盟省委今年将创办“法治论坛”，准备从依法行政、依法执政、公正司法方面等，一年一个专题展开，这项工作将由民盟省委社会法治委员会担纲，请大家积极参与。
5、参政议政必须要重视课题调研。
孙春兰部长说，统一战线不搞调查研究就没有饭吃，我们端的就是调查研究的碗，吃的就是调查研究的饭。实践证明，调查研究，搞招投标课题调研是一个好办法，民盟省委今年将继续面向各地方组织、省直工委、专委会开展课题招标工作，第一批课题已经下达，这是各中标单位独立完成的课题，第二批课题是民盟省委领导领衔的重点课题，将有计划地与市州组织联合，重点攻关，推动调查研究工作更加扎实深入。民盟省委今年将继续协同民盟中央、省政协等开展调研活动。建议各地方组织、省直工委、专委会也进一步开展好自己课题招标工作。
6、参政议政必须整合资源加强机关。
今年全省统战部长会上，第一个交流经验的，就是攀枝花统战部长介绍如何协调争取中央、省、市三级民主党派上下联动，为攀枝花发展献计出力的成果。上下联动，左右互动，整合资源的重要性想必大家都知道。上下联动，左右互动，整合资源关键靠协调。民盟组织靠谁去协调。我想，主要靠三部分人，一是主委，二是机关部门干部。主委是党政领导班子成员，位高权重，面子大，平台大，人脉广，协调力度大，是协调上下联动，左右互动，整合资源的主导，机关干部是协调上下联动，左右互动，整合资源的主体，但位低无权，面子小，平台小，人脉少，协调难度大，需要主委、班子大力关心支持，创造条件，也需要自身加强建设。盟省委高度重视机关和机关干部，近年来，专项工作会不仅请专职副主委、秘书长参加，还请专职干部参加。这次会议，扩大到县级机关专职副主委或干部。请县级机关专职副主委或干部参加盟省委会议，这将成为民盟新常态。
今年适中共中央（2015）5号文件和《公务员法》颁发十周年，两大文件的颁发为参政党机关和机关干部队伍的地位、作用、建设提供了政策法律保障。中国民主同盟第十一次全国代表大会、民盟全国工作会议和民盟四川省第十一次代表大会都指出，党派机关对于党派全局来讲，具有举足轻重的重要地位。加强党派机关建设，对推进多党合作大业，具有重要的现实意义和深远的历史意义。盟省委决定，本年度开展机关建设调研，召开四川民盟机关建设研讨会。同时盟省委承办的西部片区盟务会的主题，经请示盟中央同意也定为机关建设，陈晓光常务副主席将出席会议，我们省市县三级机关干部都将列席西部片区盟务会。现机关建设调研和研讨会工作方案已制定，即将下发。请各市县按照盟省委的部署，认真贯彻实施，进一步了解我省机关建设发展情况，归纳、总结、推广成功的作法和经验，查找、分析、解决存在的困难和问题，对机关建设政策法规制度机制的完善和发展环境的改善，提出意见建议，推动中、省有关政策法规和有关会议精神的落实，推动民盟机关建设和参政议政迈上新台阶。
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