一、基本现状

一是在农业产业基地建设方面，各县(市、区)均建成了特色产业，如优质粮油、蔬菜、晒烟以及中药材、茶叶、猕猴桃、生猪等等。二是在农业龙头企业发展方面，出现了一大批农业龙头企业，带动了农民的增收致富；三是在农民合作组织发展方面，有国家级和省级示范专业合作经济组织的产生；四是在“三村一品”及名牌创建方面，涌现了一大批全国“一村一品”统计调查系统基础信息数据采集点，打造出了一大批全国、全省的知名品牌，如“中国名牌产品冰川时代矿泉水、四川省名优产品恒源牌菜籽油；中国果菜无公害十强市、全国食用菌优秀生产基地县、中国雪茄之乡”等等。

二、存在的问题

一是农业龙头企业带动力不强、规模不大。当前国家级农业龙头企业全国12135家，其中四川省有60家，德阳市仅有1家（中江县的逢春制药有限公司）。四川省级农业龙头企业全省589家，其中德阳市共24家。同时大部分农业龙头企业还存在管理方式落后，不适应现代管理经营理念。

二是农业生产基地特色不鲜明，档次不高。全市基地与农业龙头企业的联系普遍是松散式的，非实质意义的订单式；同时农产品的科技含量不高，能达到“千斤粮、万元钱”标准的基地少，部分基地还存在土壤物理、化学构成不能适应有机、绿色农作物生产的问题。

三是农民合作组织管理不规范、机制不健全。总体规模比较小，同时还存在利益联结机构不紧密、带动能力不强、组织制度不健全等问题。

四是“三村一品”及知名品牌不多、知名度不高。全德阳市共有4个有机、31个绿色、90个无公害和3个农产品地理标识，但是品牌的影响力和市场价值还很不够，品牌与农民增收的直接关联度不大。

五是产村相融程度不高。

六是三农人才匮乏，社会资金注入少。全市三农人才严重匮乏，农业专业人才、农口干部严重老龄化、乡镇农业服务中心力量弱化，人才断档严重。另外在农业项目的社会资金注入非常有限。

三、对策及建议

一是明确目标，强化规划。在全市范围内争创国家级和省级现代农业示范区，并成立相应的领导机构负责创建工作；同时编制或进一步作好已编制好的规划的延续工作，不得随意调整；二是培育壮大农业龙头企业。对农业龙头企业新建、改建和扩建项目，固定资产投资500万元以上（含）的，按该次固定资产投资额的10%给予一次性补助，每个项目补助总额不超过100万元，真正推进促农增收。三是加大农民合作组织奖励力度。对新获得部（省）级示范农民专业合作组织称号等的给予奖励；对农村土地承包经营权或林地林权入股新成立农民合作组织，且入股入户、入股土地面积、符合政策的给予奖励。四是鼓励特色农产品基地发展。建议市委政府对新型农业经营主体给予政策支持；鼓励土地流转、规模经营，对农业龙头企业、农民合作组织、家庭农场、职业农民集中成片流转土地，根据规模大小出台奖补政策。鼓励新型生产方式，创新工作机制。充分发挥专业行业技术，抓好示范区建设，促进优良配套，并在工作中引入竞争机制，对特色种养殖发展予以扶持，实行项目竞争和管理制，对面积达100亩以上，养殖业固投到50万元以上且在竞争中胜出的项目给予补助。五是大力实施品牌战略。加大对农产品品牌和地理标志的保护 ，鼓励注册区域品牌，扩大知名度。六是在全市大力营造抓现代农业示范区的氛围。积极组织专家学者在全市开展示范区、龙头企业、合作组织及相关政策的宣讲，提高市民认识，加大产村相融的宣传力度；将此项工作纳入市委政府中心工作和全市目标考核工作，加以统筹谋划和探索。六是加强农业干部人才的培养，积极引入专业型人才。