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关于补足2012年新农合结余基金 发放二次医疗补助的建议(民盟绵竹总支)
   

    2013年4月初,中共绵竹市委开展干部“走基层、建台账、惠民生”主题活动,贯彻落实中央、省委和德阳市委改进工作作风、密切联系群众各项规定的具体举措;是贯彻落实中央为民务实清廉群众路线教育实践活动的内在要求;是切实加强基层组织建设的有效途径;是推进社会主义和谐社会建设的现实需要。中国民主同盟绵竹市总支部积极响应中共绵竹市委的号召,召开专题支委会进行部署和安排,要求盟员牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念,深入基层了解民情、基层困难和民生问题,盟员们积极向所在单位(社区)和总支部反映民情,建铮言,献良策。现将总支部收集、整理后的意见,向领导反映:
    各位盟员在经过4、5两个月的深入基层走访过程中,发现当前农民对新农合和新农保都有强烈的良好反映和美好愿景,新农合解决了农民看病难、看病贵的问题,缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的现象;新农保解决了农民老来谁养的问题(在新农保未实施之前,民盟绵竹市总支部在2007年政协会议上作了专题发言),同时也有部分群众(主要是医疗费用较高的病患者)反映请求政府实施2012年医疗费用二次补偿,虽然我们也作了政策解释,但农村家庭收入不高,医疗费用较大,而且现在物价水平持续高位运行,而且这部分患者家庭的主要经济支柱是靠农副业、打工,不仅医病要花费巨额的积蓄,而且他们时间长,误工期长,直接和间接影响收入更多。我市自2006年实施新型农村合作医疗以来,参保农民积极性愈来愈高。特别是2011年未对医疗费用超过两万的农民进行二次医疗费用补偿,大大的缓解了农民的医疗费用。经过了解,我市近年来新农合基金的收入、支出和结余情况:
    一、2010年我市新农合基金结余 1121.07万元 。
    二、2011年新农合实际参合人数为361098人,参合率达97.30% ,参合金额为 8666.35万元 ;补偿共计49515人次,补偿金额为4997.15万元。根据绵竹市新型农村合作医疗管理委员会办公室关于开展2011年新型农村合作医疗特大疾病住院费用二次补偿的通知(竹农合委办[2011]17号),对符合补偿标准的住院农民进行第二次补偿,二次补偿受益人数为743人次,补偿金额1021.66万元, 2011年新农合基金结余2486.25万元 ,结余率26.23%。
    三、2012年新农合实际参合人数为333266人,参合率达98.58% ,参合金额为9664.71万元;共计补偿59390人次,补偿金额8325.48万元;2012年新农合基金结余2398.80万元,结余率19.36%。
    按照省卫生厅、省财政厅【川卫办发(2012)102号】文件文件要求,新农合当年基金结余率为15%,历年结余率为25%。2012年我市新农合基金历年结余率仅为19.36%,已低于上级要求的结余率,所以2012年市政府领导决定不搞二次补偿。
    我们了解到,部分群众反映家中因病增重家庭负担,特别是当前物价水平高位运行,因病致贫的问题相当普遍,虽然民政部门,慈善会和红十字会等社会各界及爱心人士都给予大力的帮助,但毕竟无法解决根本问题。政府在2011年实施新农合二次医疗费用补偿后,激发了农民参加2012年新农合的积极性,也急切盼望政府实施2012年新农合的二次补偿,一方面政府把解民忧、惠民生的好事做实;另一方面有利于保持政策的连续性,提升政府的形象和威信。
    我们建议:
    一、按照省卫生厅、省财政厅【川卫办发(2012)102号】文件的要求,新农合结余基金比例须达到25%以上,经测算需要由政府补足638.94万元,即可达到25%的比例。
    二、参照2011年发放二次医疗费用补偿的标准和方式,建议适当提高报销费用门槛,如从2011年的2万医疗费用标准提高到3万元或者4万元以上;或调整报销比例;一方面可以为发生医疗费用高的家庭补偿后切实减轻农民负担,另一方面,也可以使2012年新农合结余基金保持在较高的比例,结余的资金依然滚存留在新农合账户内,以提高下一年度的结余率。
    三、发放时,建议委托银行直接打到银行存折(卡)上,如粮食直补存折或农民养老金卡等方式,尽量不使用现金发放,以杜绝不良现象发生。
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时间:2013/10/29 9:45:25      阅读:2171 次
 
 
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