摘要：2025年7月四川江油发生一起恶性未成年人欺凌事件：15岁刘某甲因矛盾纠集13岁刘某乙、14岁彭某某，对14岁赖某某实施殴打、辱骂及强迫脱衣（未遂），并拍摄视频传播网络，致受害人轻微伤。警方对刘某甲、彭某某处以治安处罚并送专门学校矫治，对未满14周岁的刘某乙及围观者批评教育。事件暴露四大核心问题：法律惩戒机制结构性失衡、家庭监护失能、专门学校矫治体系效能存疑、网络暴力叠加次生伤害。为此建议：修订低龄违法处置规则，增设“恶意补足年龄”条款；压实主体责任与风险防控；改革专门学校程序与专业标准；严惩暴力视频传播。

2025年7月22日，四川省江油市15岁女生刘某甲因矛盾纠集13岁刘某乙、14岁彭某某，在废弃楼房内对14岁赖某某实施辱骂、殴打及强迫脱衣（未遂），造成其头皮及双膝多处挫伤（鉴定为轻微伤）。现场多名围观者拍摄视频并传播网络。警方处置如下：1）刘某甲、彭某某：治安处罚+送专门学校矫治（依据《预防未成年人犯罪法》第45条）；2）刘某乙（13岁）及围观者：批评教育+责令监护人严管（因未满14周岁免于治安处罚）。虽该事件得到有效处置，但暴露四大核心问题亟待解决。

法律惩戒机制结构性失衡。本事件中刘某乙（13岁）因未达行政拘留年龄（14周岁）免于处罚，暴露《治安管理处罚法》对低龄施暴者的约束真空。新修订的《治安管理处罚法》（2026年生效）虽将行政拘留年龄下调至14岁，但未覆盖12-14周岁群体。此外，身体损伤鉴定为“轻微伤”，但强迫脱衣、网络传播等情节造成的精神伤害未纳入司法量化，导致违法成本与实际危害不匹配，暴露了伤害认定存在一定局限。

家庭监护失能。施暴者中多人休学或长期脱离监护，刘某甲能轻易组织群体暴力，反映家庭管教失效。

专门学校矫治体系效能存疑。入学需经“专门教育指导委员会”评估，易因家长反对或地方资源不足流于形式。此外，矫正周期（3个月-3年）缺乏统一评估标准，公众担忧沦为“短期体验”而非行为根治。

网络暴力叠加二次伤害。中国青少年研究中心2024年数据显示，校园暴力中“围观拍摄传播”比例三年来上升27%，加重受害者心理创伤。该事件中围观者拍摄传播行为反映未成年人暴力娱乐化倾向，但现行法律对“拍摄/传播暴力视频”无明确罚则，且平台下架机制存在明显滞后性。

为此建议：

（一）法律执行层面：修订低龄违法处置规则，增设“恶意补足年龄”条款

1、修订低龄违法行为处置规则，对12周岁以上、屡次施暴者引入 “恶意补足年龄”例外条款，允许强制送入专门学校（参考英美法系实践）。

2、增设精神损害赔偿标准，将强迫羞辱、网络传播等情节纳入量刑参考，突破“轻微伤”认定局限。

（二）家庭与校社协同：压实主体责任与风险防控

1、强化监护追责与支持，1）强制亲职教育对失职监护人实施3-6个月课程学习，屡犯者处监护权暂停或纳入征信记录；2）特殊群体专项保护：学校对残障家庭学生建立“校警联动档案”，开通转学绿色通道。

2、校社无缝衔接机制，1）校园暴力分级响应，学校须24小时内上报欺凌事件，隐匿不报追责校长；2）社区风险地图管理，网格员联合社工暑期巡查废弃建筑、网吧等高风险场所，设立一键报警装置。

（三）专门学校改革：程序透明化与师资专业化

1、程序透明化，公开矫治方案及阶段性评估报告，允许第三方机构参与效果审计。

2、师资专业化，按一定师生比配置心理学、司法社工，引入认知行为疗法矫正暴力行为模式。

3、长期跟踪机制，矫治结束后提供1年社区观护，再犯者转入司法程。

（四）网络生态治理：切断暴力传播链

将“未成年人暴力视频”纳入网络整治重点清单，建立全网关键词屏蔽库；学校每学期开展数字伦理课程，将抵制拍摄/传播暴力内容纳入综合素质评价。

江油事件将施暴者送入专门学校，打破了“受害者被迫转学”的畸形惯例，但根除未成年人暴力需系统性破局：法律须撕破“年龄保护伞”，让施暴者付出匹配代价；家庭、学校、社区需编织无缝监护网，尤其关注弱势群体；网络平台应守住伦理底线，拒绝成为暴力帮凶。唯有让惩戒转化为矫治契机，让旁观者转化为干预力量，方能实现“保护”与“问责”的终极统一。