城乡公交客运，是县域必不可少的公共基础设施，是关乎民生的社会公益事业。公共交通运力保障便是其中重要一环，是市民便捷、高效出行的基础支撑。随着城镇化快速提升、滴滴快运普及和汽车用户快速攀升，以及劳动力人口大量向东部先进地区、发达城市、省会城市等聚集，中西部县域城乡公交客运运行已日趋艰难，但大量无机动车的老年人、儿童和农村群众仍然有乘坐公交和农村客运的需求，亟需对中西部县域城乡公交客运运维进行完善和改进，做到同时符合市场发展和满足群众需求。

中西部县域城乡公交客运存在的主要问题有：

一是城市公交政策性亏损大。政府所属运输企业及工作人员仅凭公交收费无法实现平衡，多靠政府给予补贴维持，另外，还要严格贯彻执行老年人、残疾人、军人等特定人群乘坐公交惠民政策，每年造成城市公交政策性亏损约百余万元。由于中西部较多县财政困难，无力对该政策性亏损予以专项补贴。

二是农村客运轨迹覆盖压力大。中西部县经济都不发达，农村面积广，部分乡村由于地理位置、通行条件、出行需求等多方面客观条件制约，暂不具备通客车条件。但为完成“建制村每村月度通客车轨迹覆盖率”的硬性任务，投入客运车辆、驾驶员予以专门轨迹覆盖，而实际客流量达不到投入量。目前，一些县村村通客运基本停运，部分县乡客运线路也已取消或改为按时间阶段发班，群众反映比较大。

三是基础设施建设薄弱。县域新能源车充电桩配备严重不足，个别能通行公交的街道站台简易老化，与高质量发展及人民群众期盼相距甚远。

为此，建议如下：

一是加大顶层设计，综合推进城乡一体化。综合编制县（区）城市综合交通体系、换乘枢纽配置、以及对外交通衔接，重点确定公共交通结构、线网分布、场站布局、用地规模、建设计划，科学配置和利用交通资源，形成以公共交通为主导的城市发展长远发展规划，保障规划的组织实施和公共交通优先发展政策的连续性，更好地服务于城市发展。

二是因地制宜，以定制客运服务农村客运轨迹覆盖。结合各乡镇、行政村自身地理位置、通行条件、群众出行需求等，大力发展定制客运，依托网络平台发布道路客运班线起讫地等信息、开展线上售票，按照旅客需求灵活确定发车时间、上下旅客地点，提供运输服务的班车客运运营方式。

三是加大投入，进一步完善基础设施。在国家大力推广新能源汽车的政策背景下，加大集中充电场地的合理规划，协调用地的问题，完善配备足量充电桩，推进智慧公交的普及运用等。

四是建议国家、省层面在资金投入、政策扶持等方面给予县域特殊倾斜和支持，保障中西部县域的民生需求。