发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的重要抓手，是进一步增强农村发展后劲，提高农业生产力，增加农民收入、实现共同富裕的有效路径。

近年来，德阳市创新工作机制，拓宽发展路径，村级集体经济发展取得了明显实效。在服务村级集体经济发展的过程中，我们也发现了一些短板还需要加快补齐，一是部分村的发展后劲不足。一些村级集体可利用的资产、资源较少，经营性资产稀缺，自身发展后劲不足。二是专业人才不足。一些村干部带动能力不强，仍存在“等靠要”思想，主动谋发展的积极性不高；创新性、专业性、精通经营管理的人才缺乏，管理经营方式跟不上市场变化。三是可持续“造血”能力不强。目前村集体经济集体经济收入大部分仍为资源资产的租赁收入或分红收入，产业经营性收入较少。为持续发展壮大村集体经济，激发乡村振兴内生动力，提出以下建议。

一、发展壮大特色产业。充分挖掘村内自然资源禀赋、经济基础、人文特色等特色资源，深入研究分析产业优势，选准主导产业，优化资源配置，盘活用好农村资源资产，开展土地规模化经营或托管运营，扩宽收入来源。对地理位置、特色资源禀赋相近的村，可以联合形成特色产业片区，充分发挥规模效应，提高发展水平和产出效益。支持村级集体经济组织优先承担财政资金项目，简化项目承接手续，在乡村兴办生产车间，发展农产品深加工、储藏保鲜等经营性项目，提高集体收入。

二、加强人才队伍建设。加强对村干部在经营管理、产业发展等方面知识的教育和培训，帮助全面提升综合素质。不断拓宽用人渠道，注重回引热爱家乡、乐意为家乡发展做贡献、具备一定创富带富能力的优秀人才，以及从农业科技人员、种养大户、退役军人、返乡农民工中选拔合适人员参与集体组织经营。

三、创新村级集体经济运行模式。立足自身资源资产和地理区位等优势条件,积极探索创新村集体经济运营模式，以低风险、可持续的方式放活经营权，通过租赁、参股、联营、股份合作的方式，探索新型农村集体经济有效实现形式。比如对基础较差、集体收入较低的村，可引进较大合作社或龙头企业合作经营；对已有一定基础的村，可招引一些具备专业能力的人员参与集体组织经营，进一步挖掘发展潜力，提高发展质量；对发展较好、集体经济收入较高的村，可积极采取联合经营模式，利用入股、参与经营等多种方式，组织临近的村组成联合经营体，发挥规模效应，提高市场竞争力。

四、强化政策扶持。市县两级可以出台支持政策，加大资金支持，持续加大涉农资金投入的广度与深度，为村级集体经济高质量发展提供有力支撑。在土地、融资、税收等方面出台优惠政策，支持村集体经济经营。如针对村集体经济组织开具的非税专用收据不能用于抵扣增值税的问题，找到有效的解决办法或可行的替代方案。建立健全激励机制，制定发展壮大村级集体经济奖励激励办法，允许拿出当年村集体经济增长部分的一定比例作为村干部奖励，激发村干部为集体作出贡献的工作热情。