党的十九大报告中提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，2018年7月中共中央政治局召开经济工作会议再次强调坚决遏制房价上涨，这是党和国家高度重视民生工程的重要举措。如何能让房地产市场步入正常有序的轨道，不远离广大人民群众合理需求，真正实现刚需购房群体中年轻人买得起房、有房可买是摆在各级政府面前的重要课题。近年来房地产市场存在乱象，亟待规范管理。究其原因主要有：

一是房价虚高。由于炒房团参与炒房或开发商开盘后整体转售给中介倒卖等原因，不仅新建住房实际销售价格明显偏离按照建筑成本核算加上合理的利润空间应该售卖的价格，二手房也纷纷相继无序涨价，有的涨价幅度过于离谱，刚参加工作不久的年轻人不吃不喝都要若干年才能积攒到能购买一套房子的钱，该成家立业时却无能力购买住房只能望房兴叹，等到有能力购买住房时已时过境迁。

二是一房难求。限购城市采取摇号方式购买住房，摇号顺序首先是棚户区改造安置摇号、然后是刚需摇号、再后是普通摇号也称为改善型住房摇号。首先是包括央企在内的开发商存在最多只拿30%的房源参与摇号而大量的房源不参与摇号；其次刚需摇号房源占所有摇号房源的比例过低；再者部分楼盘剩余的尾房房源未纳入摇号，导致很多刚需购房者摇不到号，所以很多人把它称为有价无市。

三是诚信缺失。部分开发商缺乏诚信，有的采取欺骗手段虚假宣传面积和配套设施或不经住户同意擅自更改配套设施导致面积大大缩水，业主拿到房子时房屋建筑面积或小区绿化、停车位等相应配套设施的实际面积与开发商广告中宣传的面积及签合同时的面积明显不符存在较大差异，有的精装收费简装修导致实际装修与开发商向业主公布的装修相差甚远，有的开发商开盘后无法按照合同如期交房等问题，导致住户与开发商之间发生矛盾。

四是库存积压。炒房团手中积压的房源和开发商为了等到房价上涨采取楼盘惜售的房源，因房价虚高购刚需群体买力下降或限购原因难以脱手，一方面刚需群体期盼的苦于房源太少买不了房，而另一方面开发商有房不拿出来卖，导致供需矛盾更加突出，严重扰乱房地产市场正常秩序。

五是亟待立法。由于投机炒房群体把房子买来倒卖从中赚取不菲的差价，尽管政府出台了房价调控政策，但因没有相关征收房地产税的法律法规约束，近年来房地产价格依然上涨甚至飙升导致刚需购房群体的购买力不断削弱，买不起房子的年轻人愈来愈多，征收房地产税的立法工作亟待尽早提上议事日程。

为此，建议：

1.坚决遏制房价上涨。各级政府要按照党的十九大和2018年中央经济工作会议，因城施策，正确定位房地产市场，坚决抑制房价上涨，在抓GDP指标的同时要综合考虑改善民生，让刚参加工作不久的广大年轻人特别是人才能实实在在看到遏制房价上涨的成效。

2.切实增强购买能力。吸纳人才绝不仅仅是出台解决落户政策的问题，包括人才在内的刚需人群住房购买力是至关重要的。各地在遏制房价上涨的同时要根据本地区实际情况出台工薪阶层住房补贴政策，增加刚需群体的工资收入，提高刚刚需群体特别是才参加工作不久的年轻人的购房能力。

3.增加涨幅摇号房源。国务院和各省政府部门应重点加强限购城市摇号的监管力度，将更多的楼盘纳入限购摇号范围实施限价销售，决不允许哄抬房价，同时调整摇号的比例分配，加大刚需摇号的占比，扭转当前刚需群体有价无市的局面，切实解决刚需群体特别是年轻人的购房需求。

4.清理库存回归常态。政府在调研摸清开发商和炒房团现有库存积压情况的基础上，约谈问题严重的开发商和炒房团代表，限时整改所存在的问题，严禁开发商捂盘惜售及炒房团投机倒卖等囤积房源不仅违规占用国家有限的公共资源而且恶意抬高房价的问题蔓延，对逾期不整改或整改不到位的开发商或炒房团代表列入诚信黑名单并向全社会公示，有效维护房地产市场的正常秩序。

4.立法征收房地产税。在国家还没有《房地产税法》的当前，各省人大常委会及各地（市、州）人大常委会立法机构充分行使国家赋予的立法权，先行制定适合本地区的《征收房地产税条例》，随后全国人大常委会综合全国各地情况尽快制定《房地产税法》，规范管理房地产市场，让房地产市场真正实现“房子是用来住的、不是用来炒的”的正确定位，有效遏制房价上涨。