——评四川省2016年调整企业退休人员养老金的政策

四川省2016年调整企业退休人员养老金的办法与以往历年的政策都不同，现将2016年及2015年、2014年、2013年的调整养老金办法以公式表示如下：

2016年：调整额=【40（定额调整）+（缴费年限-15）×3+去年基本养老金×3.5%+适当倾斜】；

2015年：调整额=【120（定额调整）+（缴费年限-15）×7+适当倾斜】；

2014年：调整额=【120（定额调整）+（缴费年限-15）×5+适当倾斜】；

2013年：调整额=【85（定额调整）+缴费年限×3+120（高工倾斜）+100（2000年以前退休高工）+（其它倾斜，如高龄倾斜等）】。

四川省其它年份的调整办法就不一一列举，比较各年养老金办法，可以看出，2016年以前都没有（去年养老金×3.5%）这一项。这一项可能是参照其它省市的办法后增加的，但我个人认为，该项增加额是最不合理的，它不是缩小差距而是扩大差距。

我国企业退休人员养老金的现状是先退休人员低，后退休人员高，而且差别不是一点点，是成倍的甚至还要高。笔者了解到，2015年，某企业退休人员已不止一人退休金超过了10000元！该企业2000年前退休职工的养老金虽逐年增加，但很少有超过5000元的，低的只有2000多元，而该企业退休人员的养老金在四川乃至全国企业中都算是高的，社会上有低至1000多元甚至几百元的。

下面以2015年养老金10000元和2000元及缴费年限35年（年龄都为60岁）为例，用四川省2016年调整企业退休人员养老金的办法进行计算他们各自增加的养老金：

原养老金为10000元的增加额=【40+（35-15）×3+10000×0.035】=450元；

原养老金为2000元的增加额=【40+（35-15）×3+2000×0.035】=170元。

二者相比，相差280元，此值超过了后者的增加值。因此，这一调整养老金办法是使原来养老金高的人增加值大，原来养老金低的人增加值少，使高的愈高，低的愈低，扩大了差距，与原来缩小差距的初衷背道而驰。究其原因，是由于增加了去年养老金乘以3.5%这一项，前者公式中这一项就达350元，后者公式中该项只有70元。

退休早晚养老金出现很大差别的原因并不是早退休的人工作能力低，贡献小，而是因为企业退休人员养老金的制度设计不合理造成的。企业先退休人员享受改革开放的成果少（有些甚至没有），后退休人员则享受到了更多的改革开放成果，由次形成了现在这种养老金分配状况。四川省以前调整企业退休人员养老金的办法一直没有去年养老金乘以某个比例这一项，还显得相对合理些，2016年企业退休人员调整养老金的办法则增加了该项，使得差别越拉越大。养老金应该是带有社会保障性质的，差距不应太大，现在企业退休人员的养老金差别达到了几倍甚至十几倍，这是很不合理很不公平的，政府有关部门要做的是应该努力缩小这种差距，而不是扩大差距。据人社部透露可能还要增加退休人员的养老金（比例尚未确定），建议四川省今年出台的调整企业退休人员养老金办法首先要把去年养老金乘以某个比例的这一项去掉，同时进行更全面的考虑，使养老金差距逐步缩小，而不是反之。