关于对灾后重建重大动物疫病防控体系的建议

一、  动物防疫体系受损情况

“5.12”汶川特大地震灾害地震灾区造成了巨大破坏，人们生命和财产遭受了极其严重的损失。在这次特大地震灾害中，我市各级畜牧队伍经受了严峻考验，畜牧业服务体系、畜牧生产设施和畜禽生产能力遭受了巨大损失。在特大灾害面前，畜牧干部没有没灾害困难吓到，在各级党委政府的领导下，我市六县（市、区）均遭受了不同程度的损失，其中：绵竹、什邡两市灾情为极重灾区，其他4县（市、区）为重灾区。震灾给全市畜牧业造成直接经济损失70.37亿元。市、县（市、区）7个畜牧局机关、121个乡镇畜牧兽医站中85个站房屋受损，29个站倒塌，动物防疫基础设施受损严重，极重灾区动物防疫面临无法开展的尴尬局面。

二、  恢复重建情况

当前，受灾地区灾后恢复重建工作都全面展开，但是就动物防疫体系灾后恢复重建工作来说，情况很不乐观。据掌握的情况，全市第一批灾后重建补助资金，安排用于动物疫病防控体系建设的有一个县（中江安排1100万元重建20个基层站），与大农业基层农技推广站合建的有一个县（什邡市安排584万元共建6个站）。

三、主要问题和原因

1、总体进度慢：按照动物疫病防控体系灾后恢复重建规划，全市恢复重建85个基层站，但是，目前只安排了26个站的建设。

2、进展不平衡：目前只有什邡和中江安排了部分资金，用于最急需的基层防疫站的恢复重建，其他县市区都没安排基层动物防疫体系重建资金。

3、前期准备不充分：基层动物防疫（站）体系建设，涉及到房屋、设施设备，建设单位都有一个有钱再做、有多少钱做多少事的考虑；因此前期规划、选址、设计准备工作做的不够充分，也影响到开工时间和资金到位（全市26个站重建还处于建设用地的选址阶段，均未开工）。

4、认识不到位：基层动物疫病防控（站）体系建设，在灾后恢复重建规划中被纳入农村建设专题、农业服务体系子项中，从大局观点上看，纳入规划争取资金是好事；但是把基层动物防疫（站）体系恢复重建看着一般性质的农业技术推广体系，基于这样的认识来安排动物防疫（站）体系恢复重建，就显得对动物疫病防控的认识不够高。

四、建议

1、提高认识：动物疫病尤其是重大动物疫病的防控，不仅仅是保护畜牧业生产、发展农村经济，更为重要的是像口蹄疫、禽流感、狂犬病、血吸虫病等人畜共患疫病的防控，前提条件是做好动物疫病的防控，人畜共患疫病的控制更大程度上依赖于畜禽疫病的控制程度。因此，要把对动物疫病防控的认识提高到一个新的高度，提高到防控重大动物疫病是公共安全的组成部分来认识，重视动物疫病防控体系建设像医疗卫生、教育卫生等公共事业建设一样来考虑。

2、落实项目：去年各县市区在编制恢复重建规划时，是一个比较全面的重建规划，而现在国家落实的恢复重建补助资金总额也明确到各县市区，重建规划需要的资金和实际落实的资金有较大的差距，这就必须解决好这个矛盾，统筹协调好各方建设。目前，畜牧兽医主管部门，只知道当时的规划，不知道现在项目和建设资金的落实情况，开展工作很被动。建议各县市区尽快在重建资金总额中明确动物疫病体系建设资金。

3、做好准备：在明确重建资金的基础上，建设单位和主管部门，要做好选址、设计、招标等前期准备工作，一旦建设资金到位，就可以即刻开工建设。

4、加快进度：已经落实项目、落实资金的，要加快建设进度；建设单位和主管部门要积极主动向县级重建办反映情况，解决问题，使动物疫病防控（站）体系恢复重建顺利有序进行。