德阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：要大力实施成德同城化发展战略，推动形成以成都主城区为核心，“南有天府新区、北有德阳新城”的“一核两中心”格局；要构建高效便捷同城化综合交通体系。广汉地处德阳市的最南边，与成都市的青白江区、新都区和彭州市接壤，广汉作为成德同城的“桥头堡”，在交通体系上与成都市全面对接，是成德同城化的必要条件。按照德阳市“十三•五”规划中要构建高效便捷同城化综合交通体系的设想：推进成德交通基础设施融合、优化内部交通网络、抓好轨道交通建设、提高交通运输组织保障能力等方面。就如何实现上述目标，以及在广汉的路网布局和道路走向，谈几点粗浅的认识，不妥之处敬请批评指正。

一、广汉市“十三•五”交通发展设想。

广汉市位于川西平原东北部，南邻成都市区，北接德阳市区，西面与彭州、什邡接壤，东面与金堂、中江相连。公路交通“四纵四横”干线网络基本形成，民用航空低空商务飞行也正在发展。“十三•五”广汉将依据成都综合交通主枢纽，以成德同城化为导向，以统筹城乡发展为目标，构建干线公路网与集散公路网为主骨架，客运场站及货运物流园区为节点，公路运输为主，铁路、轨道交通顺畅衔接、高效转换、运力运量适应的综合交通运输体系。发挥成德绵通道优势，强化南北、贯通东西，融入成都经济圈以及德阳“半小时都市圈”；加强南北向交通干线，畅通东西向往来通道，力争形成“三纵两横”高快通道网络、“一环两纵两横”干线公路网和“两纵一横八射五联”集散公路网，力争形成“两纵两横”铁路网和与成都全面对接的城市轨道交通网。

二、关于轨道交通的建设。

轨道交通以其便捷、快速、载客量大、能耗低、污染少的优点，成为城市交通发展的方向。成都市地铁网络已基本形成和逐渐完善，德阳建成与成都地铁网相通相连的轨道交通，是成德同城化的必由之路。

城市轨道交通的发展，我们有先进发达地区的经验可以借鉴。如广东佛山市，面积3849平方公里，人口361万人（户籍），早在2007年就已开工建设广佛地铁，目前已建成了2、3号等地铁线，地铁网络日趋完善，与广州完全实现了同城化。据网上查询，在东部发达地区已建成或在建地铁的地级市还有扬州市、苏州市、无锡市、南通市等。他们的经济发展水平高于我们德阳市，属发达地区，已先于我们发展。我们现在起步发展，应与他们当年开始发展的水平相当。当然，轨道交通的发展要统筹人口分布、交通需求等情况确定城市轨道交通的发展目标。我们可按照前瞻性和系统性的要求，超前编制《德阳市轨道交通发展规划》，根据财力等情况，分步逐年予以实施。可学习佛山的经验（他们最初建设了广州至佛山的地铁线），首先实施成都至德阳的“成德地铁线”，从德阳市区经广汉、连接到成都，这样可充分利用成都地铁网络给我们带来的便捷，实现德阳、成都市民出行的同城感。再随着经济的发展、逐渐完善德阳市域内的地铁网。

按照国办〔2003〕81号文件的规定，轨道交通建设条件的设置是：地铁，地方财政一般预算收入100亿元以上，GDP1000亿元以上，城区人口300万人以上，客流量达到单向高峰3万人以上；轻轨，地方财政一般预算收入60亿元，GDP600亿元，城区人口150万人以上，客流量单向高峰1万人以上。对照条件，德阳市的经济条件已基本达到，有的指标超过了条件（如2015年GDP突破1600亿）要求，地区人口我们可按德阳市380万人计算，综合考虑，我们还是有条件争取地铁项目立项的。

至于是建地铁还是轻轨，可通过专家论证。我们建议可能选择地铁较好些，其优点是：建地铁对城市已建成区和规划的影响小，今后运行的干扰少，其通道的选择较容易。其缺点是：建设投资大（据查有关资料，前几年地铁建设投资每公里约4～5亿，轻轨约2～3亿）。德阳至成都若建轻轨，还需要考虑跨越成都二绕、成绵乐高铁、成兰铁路高架桥等的因素，其造价也会增大。

若德阳至成都建地铁，在广汉段建议选择G108线（大件路）作为通道。该线路对城市规划影响小，也靠近城区（人口密集区），方便市民出行。

三、关于北沿线的线路问题。

成都市的人民南路及南延线基本是正南方向，德阳市中区则处于成都市中心北偏东近30°方向，无法完全比照南延线线型建设北延线。从地理位置图看，北延线的最佳路线是成德大道。建设沿成德大道，按照南延线的标准和预留建设北延线，同时按照成都市城市干道的标准加宽改道G108线（大件路），是北延方案的合理选择。

北延线不仅仅是成都市的交通向北的延伸，而更重要的是城市干道和城市建设向北延伸，是成都市商贸等产业和经济向北的延伸，是成德同城化区域协同发展向北的延伸。成德大道两旁已具有较好的产业基础，而G108线（大件路）是成都市连接德阳的捷径通道。若按照成都市天府大道南延线打造北延线以及加宽改造G108线（大件路），将会是北部新城德阳市的亮点工程，可极大地促进成德同城化。

四、推进成绵高速公路扩容建设。

成绵路扩容从规划控制和建设用地等方面考虑，建议采用直接加宽的扩容方案。若改线建议沿旌江干线东侧并行至连山，距八角井6公里处向东，绕德阳城区。在广汉境内平原区建议采用全高架方式通过。