2015年德阳市人民政府七届五十八次常务会议审议通过了将德阳建成“德善之城”的实施意见。到2020年，“德善之城”建设取得初步成效，社会捐赠达到2000万元以上，全市注册志愿者占我市城市建成区常住人口的比例达10%以上。自古以来，德阳以德立城，城以德兴。慈善文化作为城市德行文化建设的一个重要组成部分，更是我市在践行社会主义核心价值观和争创全国文明城市进程中的重要推动力量。“上善若水，厚德载物”，将德阳建设成为人人崇善尚德的“德善之城”，有利于提升市民素质和城市形象，有利于在全市形成和谐、文明、友善的社会氛围。

但是，要实现这一发展目标，首要的问题是培养德阳人民的善根，扶持善举。倡导放生以及营造一个良好的放生环境，就是重要的切入点。憨山大师云：“人即爱其寿，生物爱其命。放生合天心，放生顺佛令。”每个人都要尊重生命、关爱生命，动物也有它生存的权力。放生池的意义特别重大，因为它不仅仅是一个放生鱼类的池子，更重要的他是一种激发众生慈悲心的手段。将鱼或者鸟放生，在古时候是善人一种发自内心的心愿。而现代人生活在城市中，被功名困扰，没有心思去考虑这些事情了，也更加冷漠了。看到放生池，或可激起一丝善心。一个普通人在池中放生了一条鱼，会带给他一种回忆，留给他一种做善事留下的感动。这种感动会被善良的力量放大，以至于影响到他的行事方式。放生池，在全国很多城市都有。例如杭州西湖，自从宋朝真宗时以来，就是放生池。但德阳至今没有一个政府规划的可供放生的地方。德阳众多的善男信女，慈善机构，宗教团体，为寻找放生地四处奔走，远致郫县、都江堰等地。

东湖水库是一个天然的放生池，位于东湖山公园内，现归东湖山公园管理处和旌阳区水务局共管。东湖水库水质良好，适合各种鱼类生长，放生后成活率高。水库底部长年积累的淤泥和腐质正是放生田螺、泥鳅、鳝鱼生长的良好环境，有利于淤泥的综合利用和生态平衡。东湖水库的地理位置也非常适合规划为放生池。它临近玉皇观、钟鼓楼和崇果寺，构成东湖山儒、释、道传统文化圈。慈善文化是传统文化的根基，倘若将东湖水库规划为放生池，则相得益彰，又为“德善之城”增添一道靓丽的景观。但东湖水库目前的管理主体和功能定位都不明确。东湖水库已失去了灌溉的功能，为了公园观赏需要，保证水位，政府每年要花费十余万元引进渠水，现在承包给个人，每年的承包费还不够买水的钱。故，提请政府相关部门引起重视，尽快拿出一个切实可行的造福德阳人民的规划方案。