我市中小学教育技术装备及管理人员师资严重不平衡。影响和制约了中小学教育教学质量以及县域义务教育均衡发展，本次调研工作，针对全市各地“学校办学基本条件主要指标达标情况”、“中小学教育技术装备技术管理人员配备达标情况”、 “德阳市义务教育技术装备缺口情况”等对各县（市、区）进行全面调查，通过对这些情况进行分析，可以反映出各县（市、区）在教育技术装备及管理人员师资方面的现状。主要反映在以下方面:
一、教育技术装备基本条件情况和主要问题
本项调查主要包含“小学数学科学（中学理科实验）仪器配备”、“ 小学科学（中学理科实验）实验室间数”、“音体美器材配备”、“音体美功能室间数”、“生均图书册数”，以上指标均按照《四川省中小学教育技术装备标准》进行衡量，从调查的结果来看，德阳市各县（市、区）发展情况不平衡，其中，绵竹、什邡、广汉、旌阳、罗江各项指标都达到80%以上，有的已实现100%达标，我们做了初步测算和统计，其中，实验室仪器、设备缺口为680万元，音体美卫劳器材及设备缺口为4952.5万元。而中江达标率偏低，大部分指标达标率低于50%。在“生均图书册数”指标方面，除什邡与中江外，各县都实现了100%达标，而什邡其余指标达标水平相对较好，体现出图书配备是其目前薄弱环节。各县（市、区）统计数据见下表
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义务教育学校办学基本条件主要指标达标情况
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类 别
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小学数学科学（初中理科实验）仪器配备
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小学科学（初中理科实验）实验室间数
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音体美器材配备
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音体美功能室间数
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每百名学生拥有计算机台数
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生均图书册数
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按《四川省中小学教育技术装备标准》基本要求配备
|
按《四川省中小学教育技术装备标准》基本要求配备
|
按《四川省中小学教育技术装备标准》基本要求配备
|
按《四川省中小学教育技术装备标准》基本要求配备
|
小学6
|
小学15
|
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初中8
|
初中25
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九年一贯制8
|
九年一贯制25
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小学
|
达标学校总数
|
30
|
30
|
30
|
30
|
30
|
30
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
|
|
|
|
初中
|
达标学校总数
|
24
|
24
|
24
|
24
|
24
|
24
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
100%
|
|
|
|
|
|
小学
|
达标学校总数
|
28
|
28
|
28
|
28
|
28
|
28
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
|
|
|
初中
|
达标学校总数
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
|
|
|
|
小学
|
达标学校总数
|
29
|
20
|
29
|
24
|
15
|
24
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
100%
|
69%
|
100%
|
83%
|
63%
|
100%
|
|
|
|
|
初中
|
达标学校总数
|
14
|
14
|
16
|
17
|
10
|
14
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
74%
|
74%
|
84%
|
89%
|
71%
|
100%
|
|
|
|
|
|
小学
|
达标学校总数
|
48
|
12
|
3
|
4
|
11
|
63
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
51
|
13
|
3
|
4
|
12
|
66
|
|
|
|
|
初中
|
达标学校总数
|
34
|
18
|
10
|
3
|
26
|
37
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
59
|
31
|
17
|
5
|
45
|
64
|
|
|
|
|
|
小学
|
达标学校总数
|
13
|
17
|
10
|
17
|
17
|
17
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
76.4
|
100
|
58.8
|
100
|
100
|
100
|
|
|
|
|
初中
|
达标学校总数
|
5
|
8
|
4
|
8
|
8
|
8
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
62.5
|
100
|
50
|
100
|
100
|
100
|
|
|
|
|
什邡
|
小学
|
达标学校总数
|
18
|
18
|
18
|
18
|
15
|
15
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
65
|
65
|
|
|
|
|
初中
|
达标学校总数
|
9
|
9
|
9
|
9
|
7
|
7
|
|
|
|
|
达标学校比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
78
|
78
|
|
|
|
|
注：依据L1：《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）、《城市普通中小学校舍建设标准》（建标〔2002〕102号）和《四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》。
L2：《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》和《四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》；
大城市中心城区学校生均体育运动场馆面积：小学4.99-9.99㎡/生；初中7.63-10.17㎡/生。
L3：《四川省中小学教育技术装备标准》、《四川省小学数学科学教学仪器配备目录》、《四川省初中理科教学仪器配备目录》。
L4：《四川省中小学教育技术装备标准》、《四川省中学音乐、体育、美术、卫生、劳动技术教学仪器配备目录》、《四川省小学音乐、体育、美术、卫生、劳动技术
教学仪器配备目录》。
L5：《四川省中小学教育技术装备标准》（四川省中小学信息技术装备标准一览表）。
L6：《四川省中小学教育技术装备标准》（四川省中小学图书装备标准一览表）。
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二、教育装备技术管理人员配备达标情况和主要问题
本项调查主要包含“实验室(中学理化生\小学科学)”、“图书馆（室）”、“信息技术”以及“音体美器材室”的专兼职技术管理人员的配备情况。从调查数据可以看，绵竹、什邡在各类管理人员配备情况非常好，都要求进行配备，各类学校都实现专职和兼职管理人员100%达标配备。其余各县基本实现了兼职人员配备，但在专职管理人员配备方面达标学校非常低，不足50%，尤其以中江和罗江，其达标学校不足10%，中江县的配备非常薄弱，绝大部分学校没有专职人员负责管理，经本次调研统计，中江县义务教育阶段学校这三类人员缺口达715人。部份学校实验师资得不到补充，部分教师年龄偏大面临逐步退休。这充分反映了学校在教育装备技术管理人员上还存在很大的缺口，这也反映出许多学校面临编制不足的现状。各县（市、区）统计数据见下表
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2014中小学教育技术装备技术管理人员配备达标情况统计表
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|
类 别
|
实验室(中学理化生\小学科学)
|
图书馆（室）
|
信息技术各功能室
|
体育器材室
|
美术器材室
|
音乐器材室
|
|
技术管理人 员
|
其 中 专职人员
|
技术管理人 员
|
其 中 专职人员
|
技术管理人 员
|
其 中 专职人员
|
技术管理人 员
|
其 中 专职人员
|
技术管理人 员
|
其 中 专职人员
|
技术管理人 员
|
其 中 专职人员
|
|
旌阳
|
小学
|
达标学校总数
|
23
|
6
|
23
|
6
|
23
|
8
|
24
|
7
|
24
|
——
|
24
|
——
|
|
达标学校比例（%）
|
95.83
|
25.00
|
95.83
|
25.00
|
95.83
|
33.33
|
100.00
|
29.17
|
100.00
|
|
100.00
|
|
|
初中
|
达标学校总数
|
13
|
3
|
13
|
3
|
14
|
3
|
14
|
13
|
14
|
——
|
14
|
——
|
|
达标学校比例（%）
|
92.86
|
21.43
|
92.86
|
21.43
|
100.00
|
21.43
|
100.00
|
92.86
|
100.00
|
|
100.00
|
|
|
广汉
|
小学
|
达标学校总数
|
30
|
6
|
30
|
24
|
30
|
|
30
|
|
30
|
|
30
|
|
|
达标学校比例（%）
|
100%
|
20%
|
100%
|
80%
|
100%
|
|
100%
|
|
100%
|
|
100%
|
|
|
初中
|
达标学校总数
|
24
|
5
|
24
|
20
|
24
|
|
24
|
|
24
|
|
24
|
|
|
达标学校比例（%）
|
100%
|
21%
|
100%
|
83%
|
100%
|
|
100%
|
|
100%
|
|
100%
|
|
|
绵竹
|
小学
|
达标学校总数
|
28
|
28
|
28
|
28
|
28
|
28
|
28
|
28
|
28
|
28
|
28
|
28
|
|
达标学校比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
初中
|
达标学校总数
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
|
达标学校比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
中江
|
小学
|
达标学校总数
|
75
|
5
|
95
|
6
|
76
|
6
|
78
|
7
|
58
|
4
|
61
|
5
|
|
达标学校比例（%）
|
79
|
5
|
100
|
6
|
80
|
6
|
82
|
7
|
61
|
4
|
64
|
5
|
|
初中
|
达标学校总数
|
54
|
13
|
58
|
9
|
52
|
8
|
52
|
6
|
42
|
4
|
43
|
5
|
|
达标学校比例（%）
|
93
|
22
|
100
|
16
|
90
|
14
|
90
|
10
|
72
|
7
|
74
|
9
|
|
什邡
|
小学
|
达标学校总数
|
18
|
18
|
18
|
18
|
18
|
18
|
18
|
18
|
18
|
18
|
18
|
18
|
|
达标学校比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
初中
|
达标学校总数
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
|
达标学校比例（%）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
|
注1：学校平行班小学大于8个班、九年一贯制学校大于5个班、初中（高中）大于16个班的，应按相应规模增加人员配备。
注2：学校平行班小学、九年一贯制学校低于2个班的实验、图书、音体美、信息技术等应配备兼职管理人员；学校平行班初中、高中低于4个班的应配备1名专职实验技术管理人员，图书、音体美、信息技术等应配备兼职管理人员。
注3：寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员，卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书。600名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生专业技术人员。保健教师由现任具有教师资格的教师担任。卫生专业技术人员和保健教师应接受学校卫生专业知识和急救技能培训，并取得相应的合格证书。
注4：每周授课6节及其以下、且承担中学9～12班、小学18～24班相应的实验室技术管理工作者，应确定为实验室专职技术管理人员。
注5：学校信息技术管理人员中包含校园网络中心机房管理人员；每周授课9节及其以下、且承担中学12～18班、小学24～36班相应校园网络中心机房管理或其它信息技术管理人员，应确定为校园网络专职管理人员或信息技术专职管理人员。
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注6：数学、地理、历史等学科器材、专用教室管理，应参照配备兼职管理人员。
为进一步深化教育体制改革，提高我市中小学教育教学质量，促进义务教育县域均衡发展，建议：
一、明确政府是县域义务教育均衡发展的责任主体，政府主要负责人是第一责任人。全面落实“以县为主”管理体制，将教育规划建设、教育财务管理、教育人事管理等上收到各县（市、区），县（市、区）政府承担起了教育发展的主要责任，乡镇、村也具体明确了义务教育实行“以县为主”管理体制后还应承担的相关责任。
二、建立长效机制，促进我市义务教育均衡发展，确保中小学教育教学质量的提高。建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。建立健全乡镇、部门目标责任、工作监督和责任追究制度，部门、乡镇依法履行教育工作职责。
三、建立以政府投入为主体的教育经费投入体制。按照“国务院领导下，地方政府负责，以县为主”的义务教育管理体制的要求，建立以政府投入为主体的教育经费投入体制，确保教育经费稳定增长。义务教育经费财政单列，预算到校。积极争取上级支持，加大对薄弱地区、农村学校经费支持力度，促进各地城乡义务教育均衡发展。
四、深化教师人事制度改革。拟定实验管理员、图书管理人员、信息技术管理人员任职条件和资格，实施准入制度、严格考核制度、落实奖惩制度，同时将实验管理员、图书管理人员、信息技术管理人员在评职、选先中与教师同等对待。
五、完善教师统筹管理和培训机制。优化教师和教育管理者队伍，使得教师教育技术培训实现常态化，提高教师的技术业务素质，使所有教师都能运用现代教育手段开展教学活动，提高教学水平。
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