摘要：加快推进国产商用飞机核心部件自主可控与产业体系建设 民盟四川省委委员、民盟中飞院支部主委、德阳市政协委员、中国民用航空飞行学院副教授钟勉反映：国产商用飞机产业是国家战略性新兴产业的重要标志。近年来，C909支线客机累计交付186架，成功进入多个东南亚国家市场；C919干线客机累计交付41架，安全运送旅客突破500万人次，并已开通首条常态化国际航线，产业发展势头良好。但当前仍面临供应链外部风险持续加剧、核心部件自主可控任重道远、国际适航认证壁垒亟待突破、规模化量产交付能力面临考验等突出困难，卡脖子”问题已成为制约产业发展的核心瓶颈。为此建议：以超常规力度推进长江—1000A发动机及机载系统等关键部件国产化攻关，加快构建多元安全的供应链体系，多渠道突破国际适航认证壁垒，统筹推进维修保障体系建设，深化国际合作拓展海外市场空间，多措并举推动国产商用飞机产业实现高水平自立自强，为全面建成航空强国提供有力支撑。

民盟四川省委委员、民盟中飞院支部主委、德阳市政协委员、中国民用航空飞行学院副教授钟勉反映：

国产商用飞机产业是国家战略性新兴产业，也是高端制造业的重要标志。近年来，在党中央坚强领导下，国产商用飞机事业取得重大突破，产业发展态势持续向好，体系能力已初步形成支线客机与干线客机协同发展的良好格局。

支线客机C909运营成熟度持续提升。截至2026年上半年，C909累计交付186架，国内市场占有率稳步提升。载客突破3700万人次，累计开通860余条航线，通航180余座城市，日均执飞超500个航班，已在国内支线市场形成显著规模优势。C909机队平均机龄仅3.5年，远低于国外同类机型，运营经济性和可靠性得到市场验证。海外市场持续拓展，已成功进入印尼、老挝、越南、柬埔寨等东南亚市场，为国产商用飞机“走出去”积累了宝贵经验。

干线客机C919商业运营稳步推进。截止2026年上半年，C919累计交付41架，安全飞行时长突破13万小时。截至2026年5月，C919正式投入商业运营三年来，安全运送旅客超500万人次，通航城市达到23个。2026年7月，C919开通北京首都—乌兰巴托国际航线，实现常态化国际定期客运航线运营“零的突破”，标志着国产干线客机正式迈出国际化运营的关键一步。根据产能规划，C919年产能预计2027年提升至150架、2029年进一步提升到200架，规模化发展蓝图逐步清晰。

产业战略地位显著提升。2026年《政府工作报告》首次将“航空”定位升级为“新兴支柱产业”，《“十五五规划”草案》明确提出推进C919产能提升和供应链建设，加快C929远程宽体客机技术攻关和长江—1000A发动机验证应用。政策利好持续释放，产业发展进入战略机遇期。

然而，当前仍面临多重困难与挑战：

（一）外部供应链风险持续加剧。C919关键航空电子设备、飞行控制系统和发动机等核心部件仍严重依赖美国供应商，供应链安全问题日益凸显。2025年5月，美国曾对C919搭载的进口LEAP-1C发动机实施出口许可暂停，虽后续恢复供应，但严重打乱生产排期。2026年7月，美国再次停发出口许可，导致关键零部件供应受阻，交付面临较大不确定性。地缘政治博弈持续向产业链上游传导，“卡脖子”风险已成为当前最紧迫的现实挑战。

（二）核心部件自主可控任重道远。国产长江CJ-1000A发动机虽已进入关键攻坚和适航取证阶段，但距离批量装机仍有一定差距。机载系统、航电系统等关键分系统同样依赖进口，国产化率提升仍需较长时间。从单通道窄体客机到双通道宽体客机的跨越、从短程内陆到远程洲际航程的跨越、从传统金属材料机体向先进复合材料机体的跨越，三大技术跨越仍面临诸多技术难题，自主创新能力有待进一步增强。

（三）国际适航认证壁垒亟待突破。C919早在2019年即向欧洲航空安全局（EASA）提交适航认证申请，但EASA此前表态全套认证预计耗时3至6年，最快2028年完成，最晚可能延至2031年。马来西亚航空等国际航司明确表示，在未获得EASA或美国联邦航空管理局（FAA）等西方监管机构认证之前，暂不会考虑采购C919。适航认证已成为国产大飞机走向国际市场的核心瓶颈，直接影响产业的全球化发展空间。

（四）规模化量产交付能力面临考验。2025年C919全年仅交付约15架，虽2026年交付目标设定为不低于28架，但受供应链持续扰动，实际交付仍面临较大压力。当前制约产能释放的关键不在于总装制造能力，而在于上游核心配套的供给保障。全球民航业正处于紧供给周期，发动机等关键部件海外产能高度饱和，进一步制约了国产大飞机的交付节奏和规模化运营进程。

为此建议：

（一）以超常规力度推进核心部件国产化攻关。建议将长江—1000A发动机研制和适航取证纳入国家重点科技专项，以“战时机制”统筹协调各方资源，集中力量突破关键核心技术，力争早日实现批量装机应用。同步加快机载系统、航电系统等关键分系统自主研制步伐，制定清晰的国产化路线图和时间表，分阶段、分步骤降低对西方供应商依赖，从根本上筑牢产业安全根基。同时，着眼长远，超前布局新一代绿色动力、智能飞行、先进材料等前沿技术，抢占未来航空科技竞争制高点。

（二）加快构建安全韧性的多元化供应链体系。坚持“国内培育”与“国际拓展”双轮驱动。一方面，大力培育国内优质民营企业进入航空供应链体系，构建从总装集成、机体结构、复合材料、航空发动机到机载系统、检测维修的完整内循环产业链条，提升产业链整体抗风险能力。另一方面，积极拓展欧洲、亚洲等第三方国际供应商渠道，降低对单一国家供应商的依赖程度，形成多元互补、安全可靠的供应链格局。

（三）多措并举突破国际适航认证壁垒。 一是集中资源全力推进EASA适航认证进程，争取早日取得欧洲市场准入资质。二是充分发挥中国民航局已与21个国家建立的适航合作机制作用，通过双边适航协议实现在全球相当一部分市场的商业运营，以“增量突破”带动“存量破局”。三是借鉴C909在东南亚市场的成功经验，以区域市场为切入点，逐步融入全球航空产业链和运营生态，为C919大规模国际化运营探索可行路径。

（四）统筹推进维修保障体系建设。随着C919和C909交付量稳步攀升，前瞻性布局国产商用飞机维修保障网络。加快推进发动机、起落架等核心部件维修能力的区域化布局，降低对海外维修设施的过度依赖，提升航空公司的维修周转效率和运营韧性。同时，推动建立国产商用飞机零部件共享库和快速响应中心，为规模化运营提供有力支撑。

（五）深化国际合作拓展海外市场空间。积极推动C919在东南亚、中亚、非洲等“一带一路”沿线国家和地区的航线拓展和市场布局。充分发挥香港国际金融、法律和人才优势，探索在香港设立面向全球尤其是东盟市场的飞机销售、维修服务、人员培训、零部件集散和全球配送中心，打造国产商用飞机“走出去”的重要战略支点。以C909在东南亚的成功运营为基础，持续积累海外运营数据和客户服务经验，为C919实现更广范围的国际化运营奠定坚实基础。