超长期特别国债用于“两新”“两重”建设，有力推动了全社会扩大内需和高质量发展。2024年，全国设备工器具购置投资同比增长15.7%，高于全国固定资产投资（不含农户）12.5个百分点，对全部投资增长的贡献率为67.6%，成为拉动全社会投资的重要力量。但是，“两新”“两重”政策覆盖面有限，仅对“两新”和部分“两重”领域的设备更新进行补助，缺少设备专用配套基建支持，企业持犹豫和观望态度，政策的引导作用有限。尤其是重大装备、石化等行业特种设备和非标设备较多，设备更新的同时需专门建设配套基建，如，某重大装备制造企业更新重装车间，设备投入（数控落地镗铣床、行车）2172万元，配套的专用厂房、基座等基建投入2170万元，配套基建与设备投入比接近1：1。

为此，建议：一是适度增加“两新”“两重”政策支持领域。将高性能纤维、先进半导体、超导材料等未来材料，核能、核聚变、氢能等未来能源，深空深地深海装备等未来产业项目纳入政策支持领域。二是优化“两新”“两重”政策支持范围。对纳入政策支持的领域，相关设备更新必要的配套基建投资也纳入补贴支持范围，预计可拉动全社会投资万亿元以上，带动建材和基建产业发展。