国家相继出台放开二胎、三胎政策后，各地陆续出台相应配套措施，但就效果来看，并未真正刺激生育意愿，就调研了解，从孕中到生育、养育，各项配套措施各地落实情况不尽相同，要真正让“二孩、三孩”政策有效落地落细还有诸多工作要做。

一、现实状况

（一）不愿生。年轻夫妻生育二孩、三孩意愿不强烈，在孩子的数量与质量上，偏重质量。

（二）不敢生。生了怕养不起、医不起，不敢生。

（三）不能生。不能生，又分两种情况，一种是双职工家庭，夫妻双方均有工作，生了没有人带，不能生；另一种是自身身体状况生不了。

（四）婚恋时间推迟。根据中江县人口抽样调查显示，在已婚638人中，有332人为23岁以后结婚，22岁及以前结婚为217人，332人中最大初婚年龄为60岁。随着受教育程度的提升，大学毕业一般就已到22岁，在工作不稳定期，大部分人会选择推后结婚，婚恋时间的推迟，导致家中父母年龄偏大，无法帮助子女再照看子女，甚至身体差的还需要子女来照顾自己。

二、困难问题

（一）生育观未得到根本改变。生育观从以前的只生一孩还未完全转变过来，二孩、三孩的生育观宣传还不到位，与只生一孩的政策宣传可谓一个天上一个地下。

（二）养育成本高。从孕期的检查费用到幼儿学前、义务教育、高等教育等医疗、教育费用较高，存在医不起、育不起的困境。

（三）托幼机构欠缺。特别是在双职工家庭，一部分生育后将孩子交给父母帮带，一部分自己带在身边，现实中，单位托幼机构、社区托幼机构普遍欠缺。

三、对策建议

（一）强化宣传。从宣传着手，着重宣传生育二孩、三孩好处，全覆盖全方位进行政策宣传。

（二）降低成本。从孕期的检查开始，减免二孩、三孩孕期所有必要的检查费用、按比例减免二孩、三孩、高等教育的医疗、教育费用。

（三）合理布局托幼机构。机关、企事业单位，非公有制经济单位均应建立相应托幼机构，解决3岁以前托幼问题，国家可给予部分补助。