——民盟德阳市委2002—2007年参政议政工作总结

 

2002年以来，民盟德阳市委高度重视参政议政工作，全市10个支部300多名盟员在民盟四川省委、中共德阳市委的领导下，在市委统战部的大力支持下，努力加强自身建设，始终坚持参政为民，参政议政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十六届三、四、五中全会精神，以贯彻中共中央、四川省委、德阳市委《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》为契机，认真抓好参政议政工作的落实，2002年以来，民盟德阳市委15篇重要提案分别被民盟中央、民盟四川省委采纳。5份调研报告分别被民盟四川省委评为二等奖、三等奖，8件集体提案、12件个人提案分别被德阳市评为优秀提案， 2003、2004、2005年参加政协德阳市委员会“五个一”竞赛活动分别荣获集体三等奖，有2个支部被民盟四川省委评为“先进基层组织”，2名盟员享受国务院政府津贴，12项技术改造获国家科技进步奖，22人次获国家、省（市）级各类奖励，累计支助贫困学生308人，向灾区捐款2·7万元，捐物1458件（套），充分发挥自身优势参政议政，为德阳市实现新跨越、构建和谐德阳作出了积极的贡献。现将主要情况总结如下：

 

2002年，民盟德阳市第四次代表大会选举产生了11名市委委员，组成了第四届委员会，并由陈晓慈任主任委员，毛德坤任副主任委员兼秘书长，陈云江、赵萍任副主任委员，新的市委班子组成后，主要领导高度重视参政议政工作，组织召开了专题会议，分工由1名副主委和3名市委委员负责参政议政工作，由各支部1名副主委具体负责落实参政议政工作，明确了任务，责任到人，确保了市委对参政议政工作的领导。统一了思想，形成了三点共识：一是加强自身建设是做好参政议政工作的重要方面。在新的历史时期，如何发挥好参政党的作用，是德阳民盟面临的一个长期的历史性课题。如何在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，大胆建言，是德阳盟员面临和应该积极思考并投身其中的历史责任和工作任务。要真正做好参政议政工作，我们必须加强自身建设，这既是巩固和发展我国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是民盟的立盟之本。民盟的长期存在，不只取决于共产党的期望，还取决于人民的信任。作为参政党的德阳民盟，理所当然地要符合建设有中国特色社会主义的总要求，固本之道，就在于不断加强自身建设。通过加强自身建设，我们才能牢牢把握正确的政治方向和奋斗目标，才能有的放矢的参好政、议好政。二是抓好理论学习是做好参政议政工作的重要基础。大家一致认为，只有认真学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，才能增强“建设有中国特色社会主义”意识，提高我们贯彻基本路线的自觉性；才能不断深化对参政党的地位、性质和历史使命的认识，更加自觉地保持政治方向的正确性和坚定性；才能正确发挥参政党的作用，为建设有中国特色社会主义宏伟事业参好政，服好务。三是把握参政议政方向对做好参政议政工作至关重要。要提高参政议政水平，必须解决一个思想认识问题，把握参政议政方向，强化“参政为民”意识就是最重要的一条。在中国20多年的改革所推进的社会转型过程中，整个社会利益结构和社会阶层产生了分化与重组，不同阶层利益差距的不断扩大，已经导致了一定程度的社会失衡，这种失衡的根本是利益失衡。中国共产党作执政党是解决这一问题的主导方面，在十六届三中全会上，鲜明地提出了要牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。对于参政党的德阳民盟而言，如何树立这一促进经济社会和人的全面发展的发展观，也有一个应当如何作为的问题。这就要求我们努力把握参政议政方向，做好参政议政工作，要实现参好政、议好政，就要着眼提高参政议政的水平，不仅要着眼于当地党委、政府的认可，更要考虑广大人民群众的认可，要反映群众的意愿呼声和群众的现实利益，积极配合当地党委、政府的中心工作，对各项方针政策，各项工作情况提出自己的建议、意见和批评，做到明是非、讲实效、显真诚。针对现实问题积极发挥监督作用，提出自己的真知灼见，是民盟作为共产党诤友的责任。这就要求我们真言直言参政议政、实事求是参政议政，良心良知参政议政，为国为民参政议政。

2002年以来，民盟德阳市委始终围绕“适应中共提高执政能力的要求”这一条主线。与时俱进地研究和完善参政议政理论，不断总结经验，不断培养盟员提高参政议政能力，广大盟员始终把接受中国共产党的领导，拥护中国共产党的主张作为提高参政议政能力的前提；始终从德阳人民的利益出发，心系民众、心系祖国、心系中华民族；始终推进德阳市“三个文明”的协调与发展；通过民盟德阳市委几年的培养和广大盟员不断地努力，提高了广大盟员参政议政的能力。主要体现在以下四个方面：一是积极为德阳市全面协调发展参政议政。民盟德阳市委重视盟内“两会”代表利用自身的特殊身份参政议政，在2002—2007年的五年中，共提案87件，其中《增加投入，加强管理，促进无公害农（畜）产品发展》、《关于德阳装备制造业跨越式发展的建议》等5件提案被列为第1号提案，并被评为优秀提案，绵竹支部主委赵良友提出的《关于提高农民持续增收的建议》等9件提案获得个人优秀提案。二是认真准备每年“两会”的提案和大会发言。民盟市委非常关心德阳市的经济发展，2005年，2006年,民盟德阳市委的社会调研逐步从工业转向农业，从城市转向农村，针对农村免税后出现一系列新问题，可以说“种粮纳税银满皇仓千百代，惠农免赋福泽百姓第一回”，将关心的重点转向了农村的经济发展、农民的增收和社区建设等问题。列出“对农民生产积极性的调动；促进基层政府职能的转变”等18个课题，在全市确定7个具有代表性的乡镇，对7000农户逐步展开了农村调研。在2006年1月召开的政协五届四次会议上，我们着重研究和发言的重点就是《关于社区建设的几点建议》；民盟德阳市委组织各支部在社区建设的调研中，花了时间，下了功夫。2002—2005年，市委及各支部为我市经济的建设和发展提出了许多有价值的建议，绝大多数建议和提案得到了中共德阳市委和市政府的高度评价并予以采纳。中共德阳市委书记方小方高度重视民盟盟员意见。2006年3月，什邡支部副主委郭辉图同志提出的《关于“协力打造古蜀文明溯源探谜旅游精品线路”的规划建设建议方案》得到书记方小方的高度评价，并以个人名义复函郭辉图同志，对该同志关心德阳旅游建设发展表示了感谢。三是在中共“保持共产党先进性教育”中，盟市委及各支部高度关注，积极协助市、县两级搞好教育活动，民盟市委主要主要领导多次参加中共德阳市委召开的“征求意见会”和“情况通报会”，各支部也积极支持本级搞好教育，什邡支部、绵竹支部、东汽支部还撰写10多篇文章供教育交流与探索 。四是市“十一五”规划制定后，盟市委领导认真思考，积极参与征求意见，并作了重要讲话。

2002年以来，民盟德阳市委充分发挥了民盟参政议政的整体力量和个人作用。组织到广汉、绵竹、什邡、中江等市（县）调研20余次，与市委统战部及绵竹支部组织开展的“三下乡”等下乡活动共15次，深入群众中广泛开展调研活动，市委班子成员及各支部在社情民意的调研中，能够充分抓住人民群众反映强烈的问题，社会敏感的问题，急需解决的问题，对人民群众的呼声、困难通过合法的程序反映到相关的部门，有针对性的抓好提案调研和政协大会发言的准备工作。2002年以来，民盟德阳市委全体盟员共提出提案87件、议案68条，其中有126件（条）被“两会”采纳，拟制较高质量的调研报告56篇。其中有39篇被《群言》、《中央盟讯》、《四川盟讯》和各类报刊采用，2003年，民盟德阳市委紧扣德阳市经济发展主旋律，围绕重型装备企业，深入工厂和市场进行广泛调研，提出建立重装基地的系列建议，经过反复论证，得到德阳市各级领导的认可和高度赞扬，中央和省市给予了大力支持和政策的优惠，有力推动了德阳市重装基地的发展，主委陈晓慈参加省团提出议案《关于尽快制定〈装备制造业振兴法〉》被民盟中央采纳。民盟市委还注重抓好政协委员、人大代表、“特邀四员”的组织工作，努力协助他们搞好民主监督，为他们创造了一个良好的工作氛围。2004年，民盟德阳市委与“特邀四员”提出的《关于小街小巷空中电线入地问题的建议》引起了各级的高度重视。全市建设系统正着力进行整治此问题。2002年以来，民盟市委和全体盟员经过艰苦细致的调查研究，实事求是的分析问题，勤勤恳恳的扎实工作，为德阳市政治、经济、文化等领域建设作出了积极贡献，民盟市委及各基层组织在提高参政议政的能力上，也同步取得了长足的进步。

2002年以来，民盟德阳市委还鼓励广大盟员将自己的知识、文化、专业、特长除了应用于本职工作之外，还将其作为扶贫资源送到乡下，将自己的本职工作向社会工作延伸，把本职工作与社会工作有机的结合起来，既实现了参政干实事、议政不务虚，又拓展他们自己专长的应用领域。绵竹支部支持沿山经济的发展就是典范。2004、2005年，民盟绵竹支部按照绵竹市委、市政府“沿山经济”开发战略部署，支部号召广大盟员积极行动起来，充分发挥民盟优势，组织畜牧、园林、土建、医卫、司法和计算机人才开展了“促沿山经济发展，送科技下乡活动”，编印了通俗易懂的资料500套8000余份，组织开展以“怎样发展沿山农村经济”、“农家乐的修建、绿化、美化”、“蓄禽常见病的防治”等为专题的知识讲座。开展“计生、法律、义诊、微机操作、民间工艺品制作”等专题咨询服务，支部为了便于讲解，还制作了示意图片，并配以实物展示。支部先后到绵竹市武都镇、九龙镇、遵道镇、金花镇、兴隆镇和清平乡组织了6场专题知识讲座，参加听课的镇乡干部、生产组长、农家乐经营者、专业户和农民群众累计1500余人，满足了农民群众盼望致富奔小康，急需了解和掌握科技知识的迫切愿望。民盟绵竹市支部开展这些活动，充分体现了支部发挥人才优势、突出特色、量力而行、注重实效，切实为群众做实事、做好事的系列举措。该支部2005年为支持绵竹市“沿山经济发展”作出的突出贡献，得到了各级党委政府和人民群众的高度评价和一致肯定。

2002年以来,民盟广汉支部、民盟东汽支部一直坚持扶助贫困的学生完成学业。尽其所能，做了善事，为失学学生与学校协商25人次，捐款共计15600多元，爱心改变了许多贫困学生的一生。2005年，民盟德阳市委与德阳市旅游学校协商并达成一致意见，联合办学是民盟德阳市委的宗旨，学校有教学场地、设施，市委有人才资源，把人才资源投入学校也是德阳民盟进行社会服务的一个方面。2005年8月21日至12月8日，经民盟广汉支部牵线，历时3个多月时间，引进四川航空技术学院进入广汉开办分院，项目巳于2005年12月8日在广汉新平镇奠基开工，预计总投入资金1·5亿元，并于2006年9月招收第一批新生4000人。民盟广汉支部在此次招商引资工作中，做了大量的协调工作。民盟德阳市委在参与市政协“五个一活动”竞赛中，获得了集体成果三等奖，是获得此项奖励的唯一的一个民主党派。

 

部分盟员存在“业余闹革命”的思想。民盟德阳市委领导及广大盟员，绝大多数由于长期工作在自己的岗位上，关心自身本职工作多，关心党派工作少，久而久之，政党意识逐渐淡化，把党派工作视为“二位”工作，“业余闹革命”的思想就逐步形成。由于受“业余闹革命”思想的左右，盟市委部分基层班子在抓参政议政工作中，当上级要求紧时，就抓得紧一些，过问多一些；当没有具体任务和落实指标时，就显得松懈一些，所以抓参政议政工作形成“时冷时热”的现象。

2002年以来，民盟德阳市委提出了诸多提案与建议，但从落实的情况看，又存在诸多不尽人意的地方，致使一些盟务干部和部分盟员存在应付现象，对参政议政存在停滞不前的问题，加之近年来的参政议政总是围绕“重装基地发展”，工业方面较多，面不广，范围较窄，内容显得较为空洞。在履行民主监督职能中，通过一定的方式了解和发现一些不规范行为，但在执行监督中，仍然存在“打不开情面，顾虑多多，怕得罪人”的思想，阻碍着民主监督职能的正常发挥。

社会调研工作需要花费大量的精力和时间，需要做艰苦细致的工作，大多数盟员和民盟市委领导具有调研的积极性，但因本职工作的束缚，加之缺乏调研专项经费，使社会调研工作不经常、不能深入，渠道不够畅通，一些社情民意得不到如实反映。

民盟德阳市委在每年年初制定工作计划时，把参政议政、社会服务纳入了重点工作内容，但往往由于“二位”工作的思想，致使参政议政、社会服务工作落实不够好。为民“做实事、做好事”难以得到实现。

 

共产党领导的多党合作事业的存在与发展，是离不开各民主党派的存在和发展的。各民主党派之所以能够在各个历史时期与中国共产党肝胆相照，亲密合作，共同推进中国革命和建设事业，很重要的一条，就是始终有一支政治素质较高，社会影响较大的代表人士队伍。因此，建立一支高素质民主党派干部队伍，是提高多党合作水平，坚持和完善多党合作制度，做好参政议政工作的基本保证。

在思想建设上要保证“三个统一”。即：思想上的统一，就是要高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学的发展观。政治上的统一，就是要自觉地同中共中央保持一致，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领不动摇。行动上的统一，就是把领导班子成员的意志共同交汇于爱国、爱党、爱民、谋发展。民主党派既是统战工作对象，又是统战工作者，这种特殊的政治身份更要求领导班子成员在思想、政治和行动上保持高度统一，才能产生巨大能量。思想的统一才能保证参政议政工作的落实。

领导班子的团结决定整体效能的发挥。因此要把班子建设放在首位。在注重思想政治素质的基础上，还要注意年龄结构、知识结构、业余特长、性格等因素，使领导班子成员形成优势互补的和谐集体。只有领导班子成员的意识和理念、认识和看法达到高度的统一，才能准确地把握事业发展的方向，才能带领党派成员做好各项工作。领导班子内部要坚持民主集中制，要注意掌握民主与集中的辨证关系，着重处理好个人同组织，少数同多数的关系，从而使领导班子成为团结战斗的有机整体。班子的团结才能保证参政议政工作的落实。

民盟盟员中，搞自然科学、搞经济学术研究的多一些，较少接触社会科学方面的东西，社会综合知识也相对少一些。要做好民盟工作，很有必要拓展社会科学的知识领域，全面丰富自己，提高自己。才能真正做好参政议政工作。

从目前我们民盟的实际情况来看，盟员分布在不同的工作岗位上，专家、学者居多。除了搞好本职工作，还要搞好社会工作。客观上将会增加我们的一些压力，要在本职工作与社会工作之间有序协调，就必须有一套有效的工作制度，否则就会顾此失彼，忙而无功，就会影响参政议政工作的开展。