实施义务教育“双减”政策以来，中小学生作业负担明显减轻，受到了学生、家长及社会的高度赞誉。但在收到显著效果的同时也还存在着落实“双减”政策不到位，阻碍义务教育高质量发展的问题。主要表现在：

一、减负力度还需加大。现行义务教育考核评价和高中招生制度导致义务教育学校、教师、学生及家长担心减轻作业负担会影响升学，执行课后作业减负的主观能动性不强，减负力度不够。

二、课堂质量有待提升。义务教育农村中小学部分教师教育理念有待更新，课堂教学存在语言平淡、过程设计差、气氛不活跃、学生参与度不够、填鸭式、满堂灌等问题，不能充分调动学生的主观能动性。

三、课后服务实效不够。一是绝大多数义务教育学校课后延时服务工作就是辅导学生的作业，缺乏艺术特长类等综合素养的培训，课后延时服务内容单一。二是部分教师教学或班主任工作任务重，投入课后服务的精力不足。三是农村学校部分教师专业性不强以至于课后延时服务的指导缺乏针对性。

为此，建议：

一、发挥政府职能作用。各级政府和教育主管部门要因地制宜强力推进义务教育“双减”政策落实落地，在全社会营造教师专心育人、学生用心读书的良好教育生态，推动本地区义务教育高质量发展。

二、提高课堂教学质量。减轻义务教育学生的过重负担不是以削弱学生能力为代价，要从源头上抓，抓课堂教学质量的提升，大力推行素质教育，提高学生综合素养和实践能力。一是教科院（所）要进一步加强对义务教育学校教师的业务指导；二是加强校级教研，通过校连体建设，让城区义务教育学校的优质教育资源向相对薄弱的农村义务教育学校辐射，进一步巩固县域义务教育均衡发展成果；三是加强校本教研，以农村学校为重点，以教研促教学；四是提高作业布置的针对性。

三、规范办学从教行为。义务教育各学校要严格执行省、市、县教育行政部门关于中小学作息时间的规定，加强师德师风建设，严禁公办义务教学校及教师以任何名义和形式违规补课、乱定教辅资料，做到一教一辅，避免加重学生课业负担，促进清廉学校建设。

四、整顿校外培训机构。不审批新的校外培训机构，对已经备案的面向义务教育阶段学生的校外培训机构要全面审查，审查合格的非学科类校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科培训，不得聘请公办义务教育学校教师兼任课程。加大执法检查力度，严厉查处违规违法问题。

五、课后服务提质增效。一是建立健全校内课后服务考核机制，完善课后服务体系，以“全员参与、科学规范、优质服务”为价值追求，精心组织学生分层开展课后作业辅导，提高课后作业辅导的针对性和实效性；二是在学生自愿的前提下，结合学校实际组织开展艺术类、体育类、音乐类、舞蹈类、科技类、劳动实践类、社团类等校内兴趣特长培训，通过丰富多彩的特色课程，为校园文化注入新的活力，真正做到既减负又增效，让学生切实享受到“双减”政策带来的乐趣，确保校内课后服务质量、教学质量“双提升”。