党的十八大以来，以习近平为核心的党中央励精图治、开拓进取，团结带领全党、全军、全国各族人民，攻克一个又一个难题，实现一个又一个目标，协调推进“四个全面”战略部署，深入推进“五位一体”发展目标，中国国内发展、国际地位取得了举世瞩目的成就，人民生活水平和质量显著提高，中国特色社会主义的优越性不断体现。

党的十九大顺利召开，标志着中国进入了特色社会主义新时代。新时代面临新挑战，新时代孕育新机遇。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中指出，人民政协要“以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设”。党的十九大报告指出，人民政协是“具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构……”,对新时代人民政协如何有效履职作出了全新的安排部署。面对新时代，人民政协的履职能力建设，成为了政协需要深入思考和躬身践行的全新课题。

一、着力提升政治把握能力，是提高人民政协履职能力建设的奠基之石

政治属性是人民政协的鲜明特点。善于在发展大局中辨析形势，站好位置，从根本上认识和领会人民政协的性质定位，自觉接受党委对政协工作的领导，是人民政协必须遵循的根本原则。一要站好位。政治把握能力不是空洞的口号，人民政协肩负重大政治责任，必须牢固树立政治意识，努力做到头脑清醒、心明眼亮，立场不移、方向不偏。要坚守“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上与中央、省委、市委和县委保持高度一致。二要明大局。围绕中心，服务大局是人民政协的履职原则，要坚持“党委政府的工作推进到哪里，人民政协的履职就跟进到哪里”。作为地方政协，必须清醒认识全省、全市、全县的发展布局，把人民政协的政治协商、参政议政和民主监督贯穿于各级党委的决策部署，助推发展、参与发展，实现同轴运转、同频共振。三要学而思。“学而不思则罔，思而不学则殆”。人民政协必须时刻保持学习的态度和精神，充实头脑、指导实践、推动工作，当前，要把学习党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的要求等与工作实际有机结合起来，认认真真读原著、学原文、悟原理，坚持学中干、干中学，方能在新时代更加有所作为。

二、着力提升协商民主能力，是提高人民政协履职能力建设的当务之急

党的十九大报告指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政协的特有形式和独特优势……人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程……”。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构, 加强人民政协协商民主建设，必须坚持党的领导，坚持宪法和政协章程确定的人民政协性质定位，坚持协商于决策之前和决策实施之中，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，努力营造良好协商氛围。一要注重协商内容的时代性。要紧密结合地方党委、政府的发展方向和地域民情，围绕发展大事、民生难事开展协商，协商计划要突出早、准、全等特性。二要注重协商形式的多样性。除政协全体会议协商、常委会议协商、主席会议协商、专题会议协商和提案办理协商等协商形式外，人民政协应加大开展专委会对口协商、界别协商的力度，并探索开展网络协商、视察考察协商等新型协商活动。三要注重协商程序的规范性。要与地方党委、政府等充分衔接沟通，在协商议题提出、协商人员参与、协商意见办理等方面，形成层次清晰、简便严谨的协商程序。四要注重协商成果的实效性。要杜绝“说了就算了”“说了也白说”的现象，靠“说得对”“说得好”来赢得党委、政府的信任。要建立健全完善的采纳、落实和反馈机制，每一项协商成果都要有党委领导催办、政府领导领办、政协领导督办，把建言献策转化为实实在在的成效。

三、着力提升调查研究能力，是提高人民政协履职能力建设的务实之需

调查研究是人民政协履职的基础和根本，人民政协只有善于开展调查研究工作，才能找准问题建真言、献良策，发挥政协在咨政中的应有作用，真正使政协成为党政决策的重要智库。一是调研课题要准。要把调研课题放到党委、政府的工作大局中去考量，放到地方发展过程中去检验，符合中心大局和群众所求的，就是好的调研课题。二是调研人员要精。一般调研课题，可采取政协委员个别调研、部分政协委员联合调研、专委会与政协委员共同调研、民主党派独立调研等方式进行，在调研过程中，如需与相关单位沟通，政协应全力支持委员的工作。遇有重大调研课题，应由主席会领导成员带队，相关专委会和委员参与，集合众智协力攻关。三是调研过程要实。要深入基层、身入群众，不能“走马观花”“蜻蜓点水”，而要脚勤、眼勤、口勤、脑勤、手勤，多层次、多方位、多渠道地体察民情、倾听民声、了解民意、集中民智，切实掌握基层工作的实际情况和基层群众的呼声愿望，努力从群众中寻找解决问题的方法和路径。要精心筛选、仔细斟酌调查所得的大量素材，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，从中发现其内在联系和本质特征，找出规律性的东西，归纳、总结、提炼出正确的认知和观点，绝不能简单地罗列数据、堆积素材。

四、着力提升合作共事能力，是提高人民政协履职能力建设的成事之要

中国共产党与各民主党派、无党派人士在人民政协合作共事是政协组织的重要职能和历史传统，对于促进我国多党合作事业发展和民主政治建设进步，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同推进中国特色社会主义伟大事业具有非常重要的意义。一要坚持原则。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策讨论协商及履行职责各项活动，认真听取和反映各党派、各民族、各团体、各界别、不同阶层人士的意见与要求，促进大团结大联合，努力形成最大凝聚力。二要勇于参政。要深入实际、深入群众，围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，积极开展调查研究，反映社情民意。通过调研报告、提案、社情民意信息等形式，向党委、政府提出高质量、可操作乃至有预见性的意见建议。三要善于监督。政协界别中有各类专家、学者、社会各界代表，应通过民主协商会、情况通报会、专题座谈会、对口交流会等载体进行议政、监督，并积极参与提案的跟踪督办，以求良好的监督效果。

五、着力提升联系群众能力，是提高人民政协履职能力建设的重中之重

民意是时代的声音，人心是最大的政治。人民政协要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点。一要发挥联系广泛的特点。政协群英荟萃、智力密集，拥有独特的人才优势，要充分发挥“人才库”和“智囊团”的特点，搭建平台，内引外联，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，凝改革之共识、聚发展之合力，把党委、政府的决策部署准确有效传递到社会各个阶层，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到改革发展的伟大实践中来。二要发挥桥梁纽带的作用。政协一头连着党委政府，一头连着千万百姓，是解决“最先一步路”和“最后一公里”的桥梁纽带。要重点选择党委、政府重大改革项目、民生建设工程、群众呼声较高、社会影响较大的事项选题定题，深入调查研究，积极参政议政，多提出一些切中时弊的真诚意见、中肯到位的具体建议和有效可行的发展良策。三要发挥协调关系的优势。政协要加强与各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体的联系沟通，寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。要高度重视社情民意收集反映工作，推动民生问题得以有效解决。要提高群众工作能力，做好群众工作，更好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，促进社会和谐稳定。