保持良好的社会秩序就是合理的解决规则与人的行为矛盾冲突，如何规范人们的行为、如何更有效地制定规则、如何引导人们自觉遵守公共秩序，不仅涉及市民素质因素更考验着政府部门的管理理念和水平，从德阳市凉山路（彩泉街）与绵远街交汇的交通秩序演变能够窥视一斑！

绵远街与彩泉街交汇处是德阳市的繁华地带，与商业步行街接壤，人、车流量大。此处位于岷江路与长江路交通指示灯之间，为方便群众过街，旧城改造道路扩宽后在此实行道路平交并设置人行道，但其交通状况混乱常常出现机动车、非机动车、行人阻塞现象。

接到群众向反映后，根据调研情况提交了《关于解决绵远街和凉山路（彩泉街）平交处交通混乱状态的建议》，建议在此设置障碍矮桩以阻止机动车变道仅允许行人通过，同时设立红绿灯规范车、人交通秩序。政府相关部门对此非常重视，亲自到单位给我解释，认为此处距离两端的交通指示灯太近，不易在此处再设置交通指示灯；只是同意在此处设置小间距矮桩。实践证明这样的措施没有根本解决问题反而使情况变得更糟：因为两端矮桩和中间隔离装置相邻刚好通过三轮车（还有人有意挪动扩大间隙），由于距离小，常常出现三轮车和摩托车堆积在该处、阻碍交通。由于人流量大、无交通指示灯，随时有人穿过行人道，人、车混杂现象是常态，交通不通畅，形成凉山路的“肠梗阻”现象。

现在此处的交通情况有了很大改善。2017年1月份随着新一轮城市升级改造，将凉山路中间的隔离带及矮桩取消，在绵远街和凉山路平交设立了人行道红绿灯，此处的交通反而通畅了。最初大家还是非常担心，拆除了隔离矮桩人们会不会听从交通指示灯指挥？最初还有行人闯红灯，半年过去这样的情况改善了，人、车基本都能够按照交通灯指示行动，“肠梗阻”的现象基本治愈了。

纵观这个多年老大难问题，解决过程就是一个典型的“放管活”例子。最初为了阻止车和人同时穿越凉山路就增加矮桩，这样虽然阻止了机动车变道，却又出现三轮车、摩托车的堵塞引起道路堵塞新问题。直至最终拆除了隔离桩设置了交通灯反而使道路通畅了，期间经历了“堵”的办法，却带来新的问题，最终大胆采用“疏”的办法从根本上解决了问题。

如何制定规则有效治理社会，日本和新加坡为我们树立了很好的典范。日本土地少、却是汽车制造强国，为了有效控制车辆增长，购车必须提供合法拥有停车位，这样不至于又出现停车拥堵的问题。新加坡“一个弹丸之地”通过采取拥车证（每年允许车辆增长为１.５％）和其它拥车费用（额外注册费、进口关税和路税）、并且抑制车辆的增长远低于道路建设的增长、重点发展公共交通等措施有效防范交通拥堵现象。这些事例都是从源头上制定措施达到“疏”的办法解决根本问题，说明城市管理必须提前科学规划并且不以官员的交替而变化。而对于困扰国人的交通，买车和停车各管一段，对交通拥堵顽疾只是头痛医通脚痛医脚。城市建设也是以官员的喜好不断变化，政府陷于不断解决矛盾的怪圈中。

德阳市新一轮城市道路改造完成，主干道的绿化带拆除、非机动车道取消了、中间隔离带撤离，虽然感官上确实道路宽敞了，疑似“大城市的”的模样，但是为行人穿越道路、机动车路边随处停放提供了方便，又不得不花警力去执法、文明督导员苦口婆心的劝导......，类似“东施效颦”和不断应对新问题如老太婆“裹脚布”事例举不胜举。

通常解决问题最直接的思维是阻止遇到的问题发生，也就是“堵”的办法，而这样的做法往往会面临出现新的问题。为了避免出现新的问题，必须要有超前思维，即要思考这样做又会出现什么样的问题，直至能把预见的问题能够从根本上解决，以便提供整体最终“疏”的一劳永逸办法。要想这样解决问题必须要有系统性的管理理念和机制，为了实现和谐社会秩序，我们社会管理还任重道远！