根据权威信息，我国已步入老龄社会，2014年的全国人口老龄化率为13.7%，预计2020年全国60岁以上人口达2.48亿，占总人口的 17.17%；2021-2050 年老龄化将进一步加速，预计到2050 年，中国 60 岁以上人口达4亿以上，占总人口的 30%以上。由于我市的大部分县市区自七十年代末就严格的、率先的执行了计划生育政策，老龄化率将明显高过全国平均水平。

当前，发展养老服务业已经上升到了国家的战略层面，十八届三中全会决定中提出积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。可见养老服务业将作为一个新兴的产业，有着巨大的市场需求空间和强大的国家政策支持基础。然而我县的养老产业建设至今没有真正破题。主要表现在：一是多数人认为敬老院、老年公寓是纯社会福利事业，应该由政府投资举办，致使我市养老服务基本只局限在传统的生活照料和健康护理，而忽视了打造完整产业链和形成产业集聚。二是我市养老服务产业发展落后于老龄化发展趋势，养老服务产品供给远远不能满足市场需求。三是现有的养老服务布局不尽合理，服务水平不高。公办养老机构数量少，一般只能满足五保老人集中供养需要；民办老年公寓起步晚、规模小，不能完全满足老年人生活需要。为此，建议我市创新规划建设一流养老产业，尽快解决老年人养老难的突出问题。

一要创新发展理念，树立产业意识。充分认识到养老服务并不是简单的照顾老年人，而是与我们经济社会发展密切相关的一项产业，对养老服务产业进行市场化、产业化运作，借助社会力量、市场力量，通过政府主导，建立市场机制，合理配置社会养老资源。

二要站位高远超前，科学制定规划。要着眼于我县中等规模城市建设，实施养老产业发展战略，立足于全省，努力建设一流养老产业园区。要坚持高标准、高起点和先进的设计理念，来制定我县养老服务产业园区的总体发展规划以及相应的配套措施，形成养老服务产业规划体系。

三要培育市场主体，锻造后发优势。积极鼓励和支持民间资本投资养老服务产业。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人投资兴办养老机构。探索民建公助民营养老产业建设模式，实行房地产牵动养老事业发展，县政府投入政策性资金，由民间开发商投资开发建设、经营。

四要把握关键因素，提供政策支持。积极协调相关部门，落实养老产业园区建设的相关税费减免、信贷支持等优惠政策，扶持推动养老服务产业发展。鼓励房地产开发通过宅基地置换等方式，建设养老产业园区。相关部门积极对上争取项目资金，加大政府补助和购买服务的力度