加强组织建设，提高履职能力
为实现德阳“五个走在前列”作贡献
陈晓慈
各位代表：
我受中国民主同盟德阳市第六届委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
“十三五”规划的颁布实施，为伟大复兴梦的实现构建了更加宏伟的蓝图，中央统战工作会议的召开，让多党合作事业的发展迎来了又一个春天。时至今日，德阳民盟与中共德阳市委同舟共济，走过了30年的风雨历程。今天我们在这里召开中国民主同盟德阳市委员会第七次代表大会，是为了缅怀历史、继承传统、坚定信念，是为了加强政治共识、强化政党意识、践行核心价值，更是为了协调推进“四个全面”战略布局，实现“五个走在前列”做出新的贡献。
五年工作回顾
德阳民盟以教育和科技为主界别，现有盟员468名，平均年龄57岁。有正高职称6人，副高职称154人，博士1人，硕士16人，学士159人；有副厅级干部1人，处级干部8人，科级干部22人；有全国人大代表1人，省人大代表、政协委员2人，市人大代表、政协委员38人，县（区）人大代表、政协委员78人。
五年来，民盟德阳市委在民盟中央、民盟四川省委和中共德阳市委的领导下，在各级统战部的大力支持下，坚持“围绕中心、服务大局”，以完善落实制度为基础，以提高盟员综合素养为根本，以深入调查研究为常态，以务实参政议政为目标，以参政到位不越位为原则，用社会主义核心价值观引领盟员言行，用特色优势体现民盟价值，努力推动德阳民盟不断发展。
一、加强学习，凝聚共识，政治基础不断巩固
民盟德阳市委始终坚持强化盟员政党意识，不断将盟员的思想汇聚到与中国共产党亲密合作的主线上来，通过多样化的形式狠抓盟员政治理论学习，提高盟员政治素养。开辟渠道加强宣传，凝聚人心，扩大影响，增强盟员的归属感和自豪感，达到“统一盟员思想，提升盟员水平，赢得社会好评”的目的。
（一）加强政治理论学习。民盟德阳市委坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为重要学习内容，通过培训、讲座、座谈、交流等多种平台，开展形式多样的学习活动，强化盟员的共同认知，将盟员的思想汇集到改革发展的主线上来，为德阳民盟的发展确立鲜明而正确的导向，做到思想上有境界，行为上有原则，参政上有份量。在中共重大会议召开之际，号召盟员关注会议概况，研读相关政策，组织市委委员、支部（总支）主委、盟员骨干集中学习会议精神，深议大会决议。盟员们积极汇报学习心得，主动提出感悟、抒发见解，不断加深对会议内涵的理解和思考，为盟员既紧贴工作实际又立意深远的参政议政奠定了坚实的理论基础和思想基础。
（二）注重民盟传统教育。以重点活动为契机，积极开展民盟优良传统教育。多形式开展“五一口号”发表65周年纪念活动，重塑了新时代下民盟对统战事业的坚定信念。深入开展 “坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”，成立了学习实践活动领导小组，印发了《民盟德阳市委关于开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的通知》，制定了《民盟德阳市委开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动方案》，按照方案精神，盟员们认真做好学习笔记，撰写学习心得，突出了学习实效。深入开展“树立和践行社会主义核心价值体系活动”及“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”等主题教育活动，不断增强盟员对中国特色社会主义的理论认同、对多党合作制度的政治认同、对民盟事业的情感认同。利用四川民盟成立70周年和德阳民盟成立30周年庆祝时机，发起收集德阳盟史的倡议，通过走访、查阅、口述记录等方式，整理各支部（总支）民盟的发展情况，特别是解放战争时期与共产党肝胆相照、亲密合作的光辉事迹，将德阳民盟在长期历史过程中形成的光荣传统、文化理念代代相传，更加牢固了德阳民盟跟党走的坚定信念。组织专题活动回顾民盟与中国共产党亲密合作的光辉历程，总结践行多党合作和政治协商制度的历史经验，进一步夯实“传承和发扬民盟优良传统”的基础，敦促盟员铭记历史、增添自信，在新的历史使命下，在建设和改革中作出更多更好的贡献。
（三）强化宣传，展现民盟风采。民盟德阳市委拟定了《学习宣传工作制度》，坚持把盟市委网站作为宣传工作和实践活动的主阵地，搜集、整理、报送各类信息，宣传民盟动态，为广大盟员学习统战理论，了解盟市委工作动态，交流活动经验提供窗口和平台，不断增强社会各界对民盟的了解和认识。五年来，共有500余篇宣传信息登载于盟市委网站，有100余篇信息被省、市其他网站、杂志转载。本届盟市委荣获四川民盟“思想宣传理论工作先进集体称号”，3个支部分别荣获民盟中央、民盟省委“思想宣传理论工作先进基层组织”称号。
二、围绕中心，积极履职，建言献策成效显著
民盟德阳市委始终坚持把促进地方经济社会发展作为履行职能的第一要务，按照“党委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”的工作机制，紧紧围绕中共德阳市委、市政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题精心调研，积极参政议政，建言献策。
（一）建章立制，规范参政议政工作开展。民盟德阳市委成立了参政议政工作专门委员会，制定了《民盟德阳市委关于加强参政议政工作的意见》，编印了《民盟德阳市委参政议政工作手册》，为参政议政工作明确了目标、健全了制度、完善了机制、细化了任务、提高了质量。为保障基层调研工作经费，盟市委每年发放社情民意信息工作补助资金1万余元，有效推动了社情民意工作的开展，提高了信息的数量，保证了信息的质量。
（二）广泛调研，做实参政议政成效。为地方产业的市场开拓和民族企业的振兴壮大而建言。提出了《关于加快推进德阳航空制造业基地建设的建议》等系列推进德阳重装基地建设和强化风电产业发展的建议，得到了中央、省、市各级领导的认可，有力推动了德阳重装基地的建设和德阳工业的稳步发展。提出了《中小企业科技成果转化存在壁垒》，对大型企业“指定进口”的问题和民营企业发展困境进行了分析，为市场的公平性、开放性竞争和对民营企业的扶持、监管开辟新的途径。提出了《地方法人金融机构改革发展情况调查及政策建议》为德阳地区诚信风险的化解、金融稳定的维护、对中小微企业和三农的支持及市民金融生活的便利发挥了重要的作用。
为法治工作的推进和法治环境的建设而执言。为贯彻落实全国普法办《关于开展法治城市法治县（市、区）创建活动的意见》，在调研创建工作的基础上，提交了《关于我区法治创建工作的调查与建议》，《关于在全市开展“无讼”建设的建议》等调研报告。梳理了全市基层县（市、区）法治创建工作的现状和问题，提出了具有建设性意义的意见和操作细则。
为地区教育和文化事业发展而呼吁。以民盟中江总支为主要阵地，发挥教师阵营力量，对部分地区教学硬件设施短缺、教师待遇不公、师生资源异常外流等情况开展调研，形成一系列关于教育均衡发展的建议，为搭建德阳教育基础平台，保障德阳教育长远发展和四川丘陵地区教育的发展而探索。以绵竹年画文化、什邡马祖文化、广汉三星堆文化的保护为重点，从古建筑的保护、文化历史的编纂、地方文化普及等方面提出建议，促使区域文化在城市升级中得以保留和传承。
(三)搭建平台，拓展参政议政渠道。重视发挥各级“两会” 的参政议政平台作用，积极组织大会发言和议案、提案的撰写工作。2014、2015连续两年被德阳市政协评为提案工作先进集体。德阳民盟3届全国人大代表，从德阳融资环境和产业短板等问题中，分析出制约西部经济发展的共性难题，在全国人民代表大会上提出议案，为加速发展德阳装备制造业和风电产业呼吁，为德阳经济发展争取了更多的政策资金支持。民盟德阳市委还成立了法律、教育两个论坛，组织盟员就界别内热点、焦点问题展开调研，为省市教育发展、法治建设提供决策参考。
五年来，德阳民盟有46件重要提（议）案、调研报告、社情民意信息分别被民盟中央、四川省政协、民盟四川省委、省委统战部采纳，11条社情民意信息得到德阳市委主要领导批示，52条社情民意信息被德阳市政协采纳，这些对德阳政治、经济发展有重要价值的建议得到了市委、市政府领导的充分肯定。
三、注重实效，持之以恒，社会服务扎实开展
民盟德阳市委立足于德阳实际，按照“出主意、想办法、做好事、做实事”的原则，充分发挥民盟人才荟萃、联系广泛的优势，注重社会服务职能，解决民生热点难点问题。审慎选取服务项目，合理制定帮扶计划，分类整合盟内资源，继续开展“烛光行动”、盟中合作、农村帮扶等多种社会服务活动，取得良好实效，受到社会各界好评。
（一）点亮烛光，指引学子成才。老盟员邓伯海同志牵线搭桥美籍华人、美国环保专家江伟道先生到德阳市捐资助学，成立了“振华助学基金会”，每年帮扶20余名优秀贫困学生。目前已发放帮扶金34万元，共有300余名学生通过帮扶顺利完成学业。
关注丘陵地区，点亮欠发达地区学子希望。为帮助解决中江永安镇中学师资匮乏、留守儿童突出的问题，民盟德阳市委将其定为定点帮扶学校，开展捐资助学、送教下乡活动。2013年民盟德阳市委为永安学校争取到50万元的资金和教学用具，极大地改善了教学环境。此后，民盟德阳市委每年为该校20名贫困学生每人发放助学款500元，鼓励孩子们好好学习。盟市委领导和盟内优秀教师分别与8名学生建立了“一对一”帮扶对子，在生活和学习上给予他们极大的关心和帮助。
帮优帮困，助圆优秀贫困学子大学梦。为帮助中江贫困优秀大学生完成学业，民盟德阳市市委在盟内发起了“献爱心，助优秀学子圆梦高校”的活动号召，共筹集爱心捐款8万元，资助4名优秀贫困大学生顺利完成大学学业。
德阳民盟持之以恒的烛光行动，赢得了德阳各级党委、政府和广大师生的高度赞誉。
（二）对口帮扶，致力民生发展。民盟德阳市委积极响应市委统战部“关注罗江经济发展”的号召，做好与基层乡镇的联系帮扶工作。2013年，正式启动对罗江县新盛镇的联系帮扶工作，选取了规模化养殖户20户作为对口帮扶户，将其中有代表性的大学生自主创业、技术改建、粪污治理等列为重点指导帮扶对象。通过协调争取，为该镇举办了养殖专业培训班，帮助养猪专业户提高养殖水平；为2个养猪专业合作社落实资金50万元，帮助改善养殖条件，扩大养殖规模，为乡镇经济的发展发挥了积极的作用。
（三）集智出力，助推灾后重建。“5.12”地震后，为帮助旌阳区天元小学重建，通过德阳民盟大力争取，民盟中央常委、新东方教育科技集团董事长俞敏洪，代表新东方集团先向该校捐资1000万，确保了“新东方德阳天元烛光小学”顺利建成。自2012年起，民盟德阳市委把天元烛光小学作为帮扶基地，全面关注学校发展。
“4•20”芦山地震后，民盟德阳市委第一时间发出“致灾区同胞的慰问信”，迅速筹集资金5000元捐向灾区，并帮助雅安民盟到绵竹学习经验，助推当地灾后重建工作。
四、丰富内容，稳步推进，组织建设健康发展
民盟德阳市委坚持“人才兴盟，人才强盟”战略，以盟省委组织建设年活动为契机，狠抓组织建设。盟市委制定了《组织建设工作制度》，印发了民盟德阳市委开展基层组织建设活动实施方案，以制度规范组织建设，打牢组织建设基础。
（一）严把盟员入口。各支部（总支）坚持高标准、严把关、重程序、积极稳妥地做好组织发展工作。注重发展对民盟事业充满热情、肯学肯干的年轻同志和业界骨干、社会影响力强的同志入盟。五年来发展新盟员106人，平均年龄41岁，大学以上学历占比87%，其中博士1人，硕士13人，中级以上职称54人。发展中既注重传统界别，又大力引进新阶层人士，夯实了组织基础，拓宽了盟市委的人才队伍，扩大了民盟影响力。2016年德阳民盟13个基层支部（总支）完成了换届，启用了一批年轻干部，顺利实现了政治交接工作，德阳民盟展现出全新的党派面貌。
（二）强化盟员培养。盟市委重视盟员培养，不断加大盟员培训力度，5年来已安排60余人次参加中央、省、市社院学习培训，有效提高了盟员的理论水平。推荐盟员列席本单位的重要会议，参与单位重要政策的学习研讨，提高盟员政策把握能力。邀请骨干盟员列席民盟市委会议，及时了解掌握中共各级党委、政府及各级盟组织相关文件精神，提高盟员政治素养。引导盟员勤学、勤思、勤写，积极撰写社情民意信息和参政议政文章，提高参政议政水平。鼓励盟员在各自的专业上不断钻研，巩固民盟的智力优势和行业带头性。坚持在实干中锻炼盟员、培养能力、提高水平。五年来，共有60余名盟员获国家级、省部级表彰奖励。
（三）提高班子能力。盟市委制发了《民盟德阳市委“六•五”工作规划》、《德阳盟务》等盟务工作文件，规范班子运行，加强集体领导，为搞好班子建设奠定了基础。班子结构上始终保持老中青三结合，确保领导班子主体思想和班子建设的平稳延续。加强班子成员学习培训，将班子成员学习情况纳入工作考核。指导班子成员吃透盟章、熟知盟史、掌握统战政策。大力开展中共十八大，十八届三中、四中、五中全会，民盟十一大，中共德阳市委系列全会精神学习讨论活动，解读“习近平总书记若干讲话精神”、“中国梦”、“党的群众路线教育实践活动”的内涵，明晰德阳市发展规划。盟市委领导主动承担盟务工作，积极促进盟务工作健康开展，民主党派领导五种能力得到全面提高。
（四）有序开展组织活动。五年来，盟市委和各基层支部的组织活动丰富有序开展，“三八节”、“重阳节”、“中秋节”、“元旦春节”等相关节庆活动如期举行，保证活动形式多样、活泼新颖、气氛融洽。增强了盟组织的凝聚力、向心力，提高了盟组织的活力。五年来，3个支部（总支）分别荣获民盟中央、民盟省委“先进基层组织”称号。
各位代表、同志们：本届市委会的成绩，是在民盟中央、民盟四川省委和中共德阳市委的领导下，在各级统战部的大力支持下和全体盟员的共同努力下取得的。在此，我谨代表民盟德阳市第六届委员会，向所有关心、支持、帮助我们的领导和同志们表示衷心的感谢！向全体盟员致以诚挚的敬意！
过去的五年，我们虽然取得了一些成绩，但也清醒地认识到，我们的工作离上级领导和广大盟员对我们的要求还有一定差距，工作中尚有许多不足，如思想建设需要进一步强化，参政议政综合能力有待进一步提高，基层组织发展还不够平衡，社会服务工作尚待不断拓展等，这些都需要新一届市委会在今后工作中着力研究解决。
今后五年工作建议
“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前国际国内形势深刻变化，社会转型时期矛盾日益显现。面对新形势下的新任务，我们参政党必须与中国共产党肝胆相照，荣辱与共，同心同德，同向同行。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“中国梦”重要思想为指导，积极树立和践行社会主义核心价值体系，全面贯彻“四个全面” 战略布局，不断推进参政议政、民主监督，不断深化组织建设、制度建设，不断引导岗位奉献、社会服务，充分发挥民盟独特优势，团结动员广大盟员，围绕中心、服务大局，为实现我市“五个走在前列”作出积极贡献。
一、以树立和践行社会主义核心价值体系为主线，加强盟的思想建设
把思想建设作为一项长期的政治任务来抓，坚持用理论创新推动工作创新，努力探索适应新形势下思想政治工作新形式。结合主题教育活动，坚持举办各种培训班、报告会、座谈会，增强盟员的政治意识、大局意识、责任意识和创新意识。进一步带领全市盟组织和广大盟员，弘扬民盟优秀传统，自觉接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。
二、以加强班子建设为抓手，增强盟组织的凝聚力、向心力
班子成员带头讲学习、讲政治、讲正气、讲奉献，努力学习盟务知识，提高盟务工作水平。完善领导班子议事制度，改善人才结构，在选拔、培养、使用后备干部等方面建立严格的工作机制。着力建设一个民主高效的领导集体，切实提高班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力。
三、以参政议政、民主监督为己任，履行参政党职能
要紧紧围绕德阳市“五个走在前列”和“一高两率先”发展目标，加强“全面创新改革试验区建设”和“成德同城化发展”调查研究，积极建言献策，提出富有科学性和操作性的意见和建议，为实现德阳“十三五”规划目标出智出力。完善参政议政激励机制，进一步加强与政府部门的对口联系，扩大参政议政工作面，拓宽参政议政视野。加强参政议政骨干队伍建设和信息员培训工作，不断提高参政议政水平。
四、以本职工作为基础，开展岗位建功、服务社会活动
鼓励广大盟员爱岗敬业，努力钻研，争创佳绩。引导盟员关心民生疾苦，积极服务社会。发挥民盟在教育、文化、卫生、法律等方面的智力优势，进一步改进社会服务方式，积极探索适应新形势下的社会服务工作新途径，取得社会服务工作新实效。
各位代表、同志们：民主党派使命光荣，任重道远。让我们在新一届市委会的带领下，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，切实履行参政党职能，以更加饱满的政治热情，务实的工作作风，齐心协力，扎实工作，为德阳实现“五个走在前列”做出新的更大贡献！
| 
