截止2014年底，我市共有各类装备制造企业1161户，主要分布于通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业和仪器仪表制造业6个子行业中。装备制造业无论从税源规模还是税收贡献方面衡量，均属于国税重点行业，与我市重大装备制造基地的定位相符。我市装备制造业是以四大厂（东电、东汽、二重、宏华）为核心的产业集群。据统计，近900户企业完全或部分为四大厂提供外协服务，约占装备制造业企业的78%，其经营状况与四大厂的盛衰密切联系在一起。

近年来由于宏观经济环境下行，多数装备制造企业处于行业低端，规模小，经营粗放，具有领先技术、先进制造工艺和高附加值产品的企业较少，对四大厂具有极强的依赖性等原因，整个装备制造业行业经营状况不佳，亏损和微利企业达九成以上。

进一步促进装备制造业转型升级的政策建议

（一）税务机关深化管理服务，促进加速折旧新政进一步落实。

一是进一步加大宣传力度，着力消除企业对政策的错误理解，同时加强申报期内的监控和提醒，促进符合条件的企业及时享受加速折旧新政优惠。二是加强后续管理，对政策执行情况进行跟踪管理，收集政策落实的意见建议，完善风险控制，提高政策落实质量。

（二）继续完善鼓励企业转型升级的税收优惠措施，提高政策的可操作性。建议改进促进固定资产投资的优惠政策，提高优惠幅度，降低纳税人和税务机关的执行难度。

（三）企业自身亦应有所作为。一方面要加强战略规划，着力长远合理定位，加大固定资产投资和研发投入，丰富延伸产业链，提高核心竞争力。另一方面要规范企业管理，加强财务核算，利用好现有税收优惠政策。

（四）改善企业经营发展环境，加强配套建设。例如：加强资源互补或强强联合，引导中低端加工型主导向中高端智造、生产服务型主导转变；加强政府法制建设，减少行政审批事项，形成高效廉洁的工作机制；发挥专项基金的示范激励作用，鼓励研发创新，加强社会监管，提高财政资金的使用效益；从融资、就业等方面提供政策支持。