行政执法工作是全市依法治市战略部署的具体实践活动，是提高全市人民守法意识的有效方法，是打击各类违法行为的有力措施。调查发现：全市具有行政执法主体的单位，分别对管理权限内有违法行为的相对人，进行了依法查处。符合“听证程序”的行政执法案件，因未开展好“听证程序咨询服务”工作，有的相对人针对处罚款结果，依法提起行政复议或行政诉讼，导致行政执法主体单位败诉的案件时有发生。原因是相关单位的执法人员对现行法规政策学习理解不到位，使得部分管理相对人产生诸如“部分行政执法人员法律知识欠缺，学法用法走过场，执法不懂法”等质疑，严重影响了政府依法治市的管理形象。

为此建议：

一、明确相关部门职责。市县两级政府法治办应当明确规定各行政执法主体单位，依法开展好符合听证程序案件的“听证程序咨询服务”工作，定期检查该工作并通报开展情况。程序法中的听证程序是违法案件调查程序的继续，又是处罚决定和送达程序的前置。听证程序在程序法中具有承上启下的作用,通过实施听证程序咨询服务工作，可以对欠缺合法要件的行政程序瑕疵，并且该瑕疵对实体的处理结果没有实质影响的行政行为，可以启动补正程序进行事后法定时限内补救，减少行政程序瑕疵事项。

二、依法及时告知相对人。依法开展符合听证程序案件的“听证程序咨询服务”工作，及时告知涉案当事人享有的权利和义务。对涉案当事人要求依法提起听证的，“听证程序咨询”工作人员，应主动依法同涉案当事人，对有争议的相关违法案件问题进行有效沟通，同时有利益对涉案当事人进行普法教育。

三、减少行政复议或诉讼败诉的案件。相关单位应依法执行监督检查与行政处罚分开的工作程序，并在各行政执法主体单位的执法稽查机构，设置非编制“听证程序咨询”办公室，公开咨询电话。咨询服务工作组由具有中高级专业技术职称、法律顾问、行政执法骨干等人员组成。承担各部门现行法规知识宣传、培训，案卷质量自查评估，指导下级单位业务工作等职责。主动依法同涉案当事人进行沟通，听涉案当事人的诉求，及时发现行政程序瑕疵，启动补正程序，减少行政复议或行政诉讼败诉的案件，有效维护政府依法治市的管理良好形象。