生活住宅本是休息之地，然而目前听到很多民众抱怨自己的邻居将住宅办成麻将馆茶楼，不仅晚上打麻将之声影响休息，而且来往人员繁多造成安全隐患，业主反应给物业管理多次，但是物业根本无法管理，让人无奈。根据《物权法》第七十七条　业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。虽然有法律的规定然而现实却有很多人违反法律私自在家中开设麻将馆，此种情况愈演愈烈，不仅我市如此，从网络上搜集信息看，全国都存在这种现象。造成这种情形有以下几点原因：

1、虽然法律法规对此种行为有规定，但在法律的执行主体上并没有很清晰的赋权，造成相关部门之间在此棘手问题上的推诿。

2、法律法规上缺乏对此种行为的明确严厉处罚，致使对违法人员无法造成更强有力的威慑，让这些人为了私利无视法律胆大妄为。

3、对于这种行为的第一管理人实际上是小区物业公司，然而小区物业公司虽然在法律上有一些提及到管理，但实际上的法律地位还很低下，一般物业公司都不会与业主交恶，所以对这些行为很多都是睁一只眼闭一只眼，并没有真正实行管理，且很多物业公司实际上极度缺乏责任感，除了收费积极，其他事情一概划水，得过且过。也缺乏法律对物业公司不负责任表现的处罚。

针对原因提出以下建议：

1、建议在新法律法规制定出台之前，我市按照现行法律法规精神制定我市相关管理规定，明确执法主体部门，避免部门之间的推诿。

2、对于违反物权法开设麻将馆的情况，如有营业执照进行整改，无营业执照的进行取缔。制定我市关于违规开设麻将馆的处罚规定。

3、可制定物业考核管理办法，由业主委员会对物业管理的行为进行考核，现行对物业公司的管理无规无章，无评判标准。建议由负责物业管理行业的主管部门制造考核表每年对我市的物业管理公司进行考核，由业主委员会参与考核。凡是对本小区无有效管理的可进行通报。对于管理有效，评价良好的物业公司可给予适当的奖励。

4、加强营业执照办理的把关，对于开设茶楼麻将馆的必须要求提供开设地点，由住宅开设茶楼麻将馆的必须按照物权法提供附近邻居的同意书，方可办理营业执照。在营业期间接受监督，如频繁受到投诉，又无有效整改的由工商吊销营业执照。

5、对于住宅开设麻将馆等娱乐场所的严格制定营业时间，最晚不能超过11点。早上9点后方可营业。不按照规定营业的初次进行警告，二次进行处罚，三次取缔。

6、对于无证经营又拒绝工商部门执法的，可由公安工商共同执法，执法不能流于形式，执法必严才能对存在侥幸心理的违法违规人员给予震慑。

7、建议国家尽早出台新的法律法规对此现象进行明确的限制。